乐清市航空航天产业园区

• 【投资乐清市】2017年淡溪镇政府工作报告

  各位代表：我代表淡溪镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的各位同志提出意见。 一、本届政府工作回顾过去五年，在乐清市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在市、镇人大的监督支持下，镇政府认真贯彻落实上级部门和镇党委各项决策部署，紧紧依靠全镇人民，全面履行政府职能，攻坚克难，砥砺奋进，较好地完成了镇第十六届人大和历次会议确定的主要目标任务，实现了“十二五”圆满收官和“十三五”良好开局。 （一）综合实力显著增强五年来，我们面对错综复杂的宏观形势和持续加大的经济下行压力，坚定信心、精准发力，千方百计稳增长，主动作为调结构，实现了经济换挡不减速、量增质更优。2012年―2016年（下同），全镇财政收入由4002万元提高到6029万元，年均增速达8.5%；农村经济总收入由19.27亿元提高到27.9亿元，年均增速达7.7%；农民人均纯收入从6653元增长至9315元，年均增速达7%；全社会固定资产投资年均增长24.7%。一是农业发展稳中有进。大力建设水果（杨梅）产业示范区、铁皮石斛产业示范区粮食生产功能区、生猪精品园、大鲵养殖精品园、传统工艺酱油酿造基地、手工素面基地、淡溪镇农业公共服务中心和四都休闲农业观光产业带。全面完成农村土地综合整治工作，完成4542亩基本农田提升工程，成功创建省级无公害农业镇。培育农民合作社74个、家庭农场20家、市级以上龙头企业10家，建成有机蔬菜、杨梅、铁皮石斛、水稻等农业规范化种植基地和组培中心70余个，总面积达15000亩以上，其中石斛产业百余亩壮大为2500余亩，成为华东地区首屈一指的石斛产业园区。二是工业发展提质增效。坚持创新驱动发展，大企业发展、中小微企业成长取得实效，全镇315家各类型企业（规模以上企业26家）实现工业总产值16.8亿元提高到21.8亿元，年均增速达5.4%。扩园提质稳步推进，街头片工业区、石龙头片工业区、科技小微园已全部进场施工。500kV变电所成功投入运行，110kV变电所完成选址和土规调整工作，220kV芙蓉输变电塔基建全部进场施工。招商引资成效显著，成功引进鑫城建材、宏强实业、宏图经贸、能电子、同丰大鲵、利金石斛、龙凤山石斛基地、龙潭静养谷、南园往事生态文化创意基地、美高美酒店等项目，五年实现招商引资10.5亿元。三是服务业发展繁荣活跃。旅游主导地位不断强化，以“状元小镇”建设为布局，统筹推进王十朋核心景区与翁卷故居开发利用，盛大庆祝王十朋900周年诞辰，成功申报创建四都片区旅游风景区为二A级风景区，建成温州绿道二号线淡溪段，谋划环淡溪水库公路乡村骑行绿道。完善天露谷、龙门峡、硐、龙潭等景区周边附属旅游基础设施建设。完成王十朋故里景区导览图、旅游标识标牌、景点介绍牌、游客服务中心触摸屏设置，新建梅溪草堂、梅溪文化公园、状元卷、廊桥风荷、梅溪村文化体育广场，完善景区配套停车场与入口广场建设，完成梅溪村污水处理工程、状元路两侧建筑立面整治和通景大道绿化提升等配套工程。发展农家乐经济，推广淡溪特色产品，打造坭山南园、石角龙、龙潭等生态文化体验圈。连续举办杨梅文化节、油菜花节、桃花节、荷花节等乡村节庆活动，五年来接待游客100万余人次。 （二）人居环境不断改善五年来，我们坚持统筹城乡发展，强力推进基础设施和生态环境建设，区域承载能力有效提升，环境质量得到改善。一是交通建设全面提速。建成四都至绅坊公路，淡硐公路建设接近尾声，淡溪人民期盼多年的虹三线一期工程进入实际建设阶段，年底完成路面硬化。完成乐清湾港区铁路支线淡溪段全部13个村征地和政策处理工作。农村出行条件持续改善，新建通村道路11.3公里，基本实现村村通公路。形成纵贯南北、连接东向港区和西向永嘉的整体路网框架。二是水利事业蓬勃发展。新建防洪堤7000余米，清淤5.2万立方米，西干河孙家段卡口顺利打开，防洪能力得到全面提升。小型水利工程建设及农业水利基础灌溉设施逐步完善，惠及8000亩农田。省级重点淡溪水库保安加固工程顺利推进，樟布岙水库实现全面复工，有序推进溪塘三期工程。三是城乡发展更加协调。有序推进寺西、潭头、桥底、西林、东高桥、茅、丁岙、柏岩、岙等村的旧村改造工作和辖区内外的龙川、单板桥、仙陈、坝头、天成等保障房建设，寺西村整村拆改成为温州全市旧村改造新标杆示范村。推进黄塘省级历史文化名村、梅溪农房改造示范村、车美丽乡村精品村建设，梅溪村获省级美丽乡村示范村。全镇能源、水利、通信等保障能力增强。四是“大拆大整”推进有力。五年共计拆除违法建筑60余万平方米。结合农整项目和村庄环境美化，开展多位一体拆整，茅、梅溪村率先创建成功“无违建”村，2015年成功创成乐清唯一“无违建”镇。桥外村15亩危旧房拆改成为省级示范农贸市场，黄塘村30亩“四无”厂房顺利拆除，启动黄塘历史文化名村整村拆整。五是生态保护成效明显。实行最严格的生态环境保护制度，编制全镇生态规划，划定生态保护红线，完善供水、排污、环卫三大市政系统，打出“五水共治”“四边三化”“三改一拆”组合拳。城镇污水纳管工程和农村生活污水工程覆盖各行政村，完成农村生活污水治理管网10公里，污水池12个，城镇截污纳管三级管网总长59公里，二级管网20公里，农村生活污水覆盖至山区。健全综合配套设施，建设杨川公园、陈坦公园、黄塘中心公园等一批绿色景观公园，打造寺西沿河景观带亮点。完成所有河道清淤，拆改各类污染源166处。全省垃圾减量化处理试点工作在梅溪、黄塘成功运行。完成城镇绿化面积700余亩，保护省级生态公益林1400公顷，成功创建省级森林城镇、乐清市级以上森林村庄28个。2015年荣获乐清唯一一个长三角最美乡村称号，2016年荣获乐清唯一一个浙江省美丽乡村示范镇称号，完成国家级生态镇申报工作。 （三）生活水平得到提高五年来，我们积极回应群众对美好生活的新期待，加力加劲补短板、保基本、促公平，不断把为人民造福事业推向前进。一是民生保障更加有力。实现居家养老全覆盖，全镇33个村建成居家养老服务中心，淡溪镇养老院“公建民营”试点改革在温州全市具有示范作用，完成温州地区规模最大的重度残疾人托养中心完成主体工程和集公安、国土、住建、邮政等职能为一体的淡溪镇便民服务中心。全面落实农村“低保”、“五保”资金发放，保障重点优抚对象待遇，累计发放安置费270万元、优抚金2580万元，水库移民后扶累计发放救助金1039万元。成立乐清慈善总会淡溪分会和红十字会淡溪分会。覆盖城乡的新型农村合作医疗制度基本形成，五年参保率均达95%以上，累计报销医疗补助9000万元。成功创建浙江省健康教育示范镇、温州市卫生应急示范镇。深化落实移风易俗，殡葬改革持续深化，防治“青山白化”成效明显，生态福宝堂顺利推进。温州市首家由政府全额投资的公益性骨灰堂淡溪镇福宝堂前期工作已全部就绪，已进入招投标程序。二是各项事业协调前进。教育事业均衡发展，完成中心小学迁扩建工程，落实二小基本设施建设和镇中学宿舍提升工程。乐清市美丽淡溪青春健康教育基地获评全国性示范基地。成功创建“温州市学前教育达标镇”，社区学校提升为二级学校，新增省三级幼儿园4所，公办幼儿园落户西山村。全面二孩政策平稳实施，人口自然增长率保持在3‰以内。公共文化服务效能大幅提升，群众性精神文明创建活动深入开展。科技意识不断增强，科学技术引领和示范作用更加深入。国防后备力量建设得到加强，连续五年获得征兵工作先进和党管武装先进荣誉。三是社会治安平稳安定。深化“平安淡溪”建设，大力开展综治基层基础年、社会治安打击整治年等活动。推动社会治安视频监控建设、平安志愿者队伍建设和警灯工程建设，引入物联网技术手段，强化流口协管员队伍建设。整合公共资源，探索智慧式、专业化、综合性的居住出租房消防和新居民服务管理工作。健全日常矛盾纠纷排查化解机制，矛盾纠纷调解率和成功率达100%，城乡群众的安全感、满意度不断增强。常抓森林防火、防汛工作不放松，G20期间安全排查整治工作“零死角、零伤亡”，实现了较高水平的平安淡溪“六联创”。 （四）施政能力有效加强五年来，我们以党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育为契机，聚焦从严治政、依法行政、廉洁从政，营造了良好的从政风气。一是行政效能得到提升。率先在全市开展“在编不在岗”专项治理工作，在编人员劝退3人，辞退开除3人。完成集公安、国土、住建、邮政等职能为一体的淡溪镇便民服务中心，审批效率明显提高。认真办理市人大代表建议、市政协委员提案，主动接受社会各界监督，完善政府信息公开制度，政务服务更加阳光透明。工会、共青团、妇联、老协等人民团体和社会组织的作用得到充分发挥。二是正风肃纪持续深化。坚持把纪律和规矩挺在前面，全面落实政府系统党风廉政建设“两个责任”。严格执行中央八项规定、省委“28”条办法和“六个严禁”，“四风”问题得到有效遏制，镇“三公”经费支出下降37.8%。加强公共资源交易、工程建设招投标等重点领域和关键环节的廉政监管，镇纪委立案查处违纪违法案件50件，开除党籍28人。各位代表，回首过去五年工作，奋进历程很不平凡，发展成就来之不易。这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导、亲切关怀的结果，是镇党委统揽全局、科学决策的结果，是历届政府班子接力接续、团结实干的结果，是全镇广大干部群众艰苦奋斗、开拓进取的结果。在此，我代表镇政府，向全镇人民和社会各界朋友表示衷心的感谢，致以崇高的敬意！各位代表，实干创造业绩，经验弥足珍贵。在推动淡溪经济社会发展的生动实践中，我们深切体会到：要始终保持专注发展定力，抓好发展这个第一要务。要始终坚持民生为本导向，改革发展成果更多更公平地惠及全镇人民。要始终肩负改革创新担当，用改革的思路、创新的办法破除妨碍发展的枷锁。要始终强化执行落实自觉，大力发扬为民务实清廉的好作风和钉钉子精神，严字当头、实处着力，推动各项决策部署落地生根、取得实绩。同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展还面临一些困难和问题，主要表现为：产业结构性矛盾比较突出，工业布局较为分散，服务业发展总体滞后，发展质量效益还不够高；城镇综合环境建设任务依然繁重，脏乱差等现象仍有存在；服务型政府建设还需加强等等。以上问题，影响全局，关系长远，我们高度重视，将采取有力措施，认真加以解决。 二、今后五年工作展望今后五年，是淡溪全面建成小康社会的决胜期，是主动适应和把握发展新常态、再造基层治理模式的创新期。从外部环境看，乐清市委、市政府推进全面创新改革，为我们提供了强大动力和支撑；从自身条件看，我镇全域旅游、现代农业等新业态蓄势发力，投资消费等领域需求日渐旺盛，产业转型升级空间大，改革创新蕴含活力足，正处于大有可为的战略机遇期。只要我们抓住机遇、保持定力、坚韧前行，就一定能够实现总体小康向全面小康的历史性跨越，85.5平方公里的淡溪大地一定能呈出现勃勃生机、欣欣向荣的景象。上个月闭幕的第十五次党代会，为我镇未来五年的发展指明了方向，描绘了蓝图，特别是明确了“状元小镇”为引擎，“旅游+”融合为动力的发展模式，确立了“生态镇、旅游镇、历史文化镇”的奋斗目标。按照淡溪镇第十五次党代会的部署精神，结合我镇“十三五”发展规划，我们更加明晰了未来五年镇政府工作的发展思路、目标和路径。今后五年，镇政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以科学发展观为指导，进一步贯彻落实党的十八大及十八届四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“生态镇、旅游镇、历史文化镇”的发展目标，突出生态治理，优化产业布局、推动绿色转型、补齐发展短板，全力推动淡溪发展提质增效、行稳致远，建成山水人文旅游名镇。主要目标是：到“十三五”期末，全镇生产总值年均增长8%以上；财政总收入年均增长7.5%以上；农民人均纯收入年均增长8%以上；全社会固定资产投资年均增长12%以上。为实现上述目标，我们将重点抓好以下工作： （一）坚持量质并重，做强绿色发展新支撑壮大现代农业。依托淡溪粮食功能区平台，加大无公害农产品、绿色食品、有机食品、林下产业培育力度，精心打造石斛和杨梅的区域品牌。发展壮大龙头企业、合作社、专业大户、家庭农场等经营主体，推广“公司+基地+合作社+农户”等经营模式，加大农村土地确权进度，提升农业产业化经营。延伸拓展农业功能，加快培育特色农庄、农耕体验、采摘观光等休闲农业，带动农民持续增收。促进工业转型。从“供给侧”发力，通过有效整合资源、电子商务等途径，壮大电子、汽配等传统主导产业，培育新材料、高科技等战略新兴行业。支持企业发展壮大，帮助解决用地、用电、融资等实际困难问题。加大对外招商引资、招商选资力度，努力培育经济新增长极。做强第三产业。深入实施现代服务业发展行动，积极发展互联网经济，支持服务产品、技术、业态和模式创新。积极发展健康养老服务业，培育医养结合、“旅游+康养”等新模式，满足城乡居民多样化、多层次康养服务需求。进一步完善基础设施和旅游功能配套服务，改造提升餐饮、住宿、商贸等传统服务业，全面提升旅游接待条件，提升旅游业服务水平。 （二）强化旅游主导，培育产业发展增长极加快扩容提质。做大王十朋核心景区的状元品牌，全面打造白龙山、淡溪湖、硐等景区休闲度假带，构成生态文化旅游区布局。加快旅游项目建设，争取创建省级旅游度假区。突出黄塘古民居、翁卷纪念馆等历史文化载体，逐步修复古建筑景观；抓好龙门峡景区、山区古道等项目建设，确保多亮点和高品质打造。推进景镇一体。依托山水生态资源优势，围绕淡溪、四都溪，打造人居、生态、旅游三位一体景观带。丰富城镇旅游要素，加大特色人文景区的保护和传承力度，配套实施农家乐提升、度假村等项目，促进“旅游小镇”向“小镇旅游”转变。发展全域旅游。积极实施“旅游+”行动计划，深度开发文化创意、回溯历史、山地探险等新业态新产品，促进旅游业与三次产业融合发展。强化“淡溪造”特色农产品开发，提升农产品影响力，加大旅游宣传营销，深化与知名旅游组织交流合作，积极承办有影响力的会展和赛事活动，力争旅游综合收入不断突破。 （三）促进统筹发展，增强镇域核心竞争力推进交通基建。加速推进虹三线拓宽一二期、虹桥环城西路至孙家接线工程、港区货运铁路支线等骨干交通工程，全面实施通村公路建设，实现每村通硬化路，加快建设一批公共停车场位，适度超前部署交通信号灯系统。提升城镇品质。坚持生态镇建设导向，优化城镇空间布局，持续开展“大拆大整”、“四边三化”等专项行动组合拳，全面启动“小城镇综合环境整治”三年行动计划，深入实施环境污染防治行动计划，强化重点流域和饮用水水源地保护、土壤污染防治，保持水土环境质量稳定，整治农村面源污染。巩固国家级生态镇、“无违建镇”建设成效。要谋划山体环境和功能定位规划设计，积极建设生态公墓和公益性福宝堂，努力从根本上解决新建私坟和“青山白化”问题。加快区域统筹。要拓展发展空间，以路网建设拉开城镇框架，以旧村拆整拓宽土地空间。通过大力推进旧村改造和农整项目建设、充分利用拆后空间，加快城镇面貌的改善。要深入推进建成区整治建设。以原环岛为中心，打造周边环境面貌，再现“湖边街区”，提升中心区域“颜值”。 （四）践行共建共享，增强人民群众获得感发展社会事业。围绕基本实现教育现代化目标，全面深化教育改革，加强教师队伍建设，打造淡溪教育品牌。健全基本医疗卫生服务，通畅慈善帮扶资金捐助渠道。坚持计划生育基本国策，促进人口均衡发展。高度重视扶贫工作，统筹扶贫资金建设一批民生项目。切实加强最低生活保障、被征地农民生活保障、新型城乡合作医疗，继续巩固居家养老全覆盖试点工作，更加重视发展老龄事业，积极引进社会力量，建成一座高标准的敬老院。统筹抓好民族宗教、对台外侨、人防、保密、统计等工作。完善社会治理。深入实施“七五”普法，提升群众法治意识。深入开展平安创建，加强基层网格职能，构筑综治禁毒、消防安全、安全生产、信访维稳四位一体的监管网络。依法加强安全生产监管，强化重点行业、重点领域安全治理能力，完善安全生产责任体系建设。抓好食品药品安全监管，构建严密高效、社会共治的食品药品安全治理体系。完善应急管理、防灾减灾救灾等体系，提高科学处置突发事件的能力。加强国防后备力量建设。 三、2017年主要目标和重点任务2017年是全面建成小康社会的转型提速之年，全镇工作的指导思想是：全面贯彻落实党的十八大、十八届五中、六中全会和乐清市委十三届九次全会精神，积极践行“五大发展理念”，扎实推进“生态镇、旅游镇、历史文化镇”建设，精准施策，补齐短板，为实现淡溪“十三五”科学发展目标迈出关键一步。 （一）坚持大拆大整，加快城镇综合环境整治力争成功创成“无违建镇”，打赢“大拆大整”硬仗，确保新建违建管控措施落到实处。提升利用拆后空间，开发龙翔农副产品批发市场、桥外安置房建设等民生项目。抓好联虹社区、湖边大厦、丁岙联建房等重大项目建设，长青农整项目开工建设。做好以出租房、高污染低小散违章企业为重点的违章整治，淘汰重污染、高能耗的落后产能。着力解决规划不合理、环境卫生不达标、危旧房隐患多、城镇秩序乱等问题，加大综合执法力度，全面改善环境质量、提高管理水平、改观乡容镇貌，促成更加文明的乡风民风，建成幸福美好的小城镇。加速构建现代基础设施网络，完成好虹三线改扩建一期工程建设，建设湖边环岛改造交通信号灯，确保明年国庆全线通车，淡硐路拓宽改建项目完成收尾，大力配合乐清湾货运铁路支线建设。加快工业项目建设进度，全力支持科技小微园建设，完成110kV输变电工程和山坡地工业园区配套基础设施建设。力争完成街头、龙潭等在建排污管网工程建设，启动东干河茅至寺西段、西干河孙家段生态化治理和寺西至双桥段河道拓宽。开工建设茅滨水公园，朱苔岭水库除险加固工程。推进樟布岙水库、溪塘三期、淡溪水库保安加固等其他在建工程。 （二）坚持项目驱动，提高经济增长质量效益积极引入工商资本，建设现代农业产业园区，利用石斛、杨梅等产业优势，通过农业现代化、产业集聚化建设，打造农产品深加工和衍生产业。发展景观农业和现代农业相结合的农业综合体，打造拥有高新技术的现代化石斛企业，并争取上市。以互联网+等措施手段，打造建立集种植、加工、销售为一体的“第六产业”；开发山下平原地区水果加工基地，并建立交易市场；打造梅溪村整村网店，形成产销一体的新型农业经营模式。紧抓新一轮工业革命重大机遇，围绕国内外需求推进“供给侧”改革。不断壮大龙头企业的生产规模，提升核心竞争力，引导传统电子元件制造向高精模具、全自动生产转型。依托虹三线、淡下线两大交通主轴，扩大交通辐射效能，大力发展互联网+经济。坚持全镇域定位，促进服务业优质高效发展。着力打造“状元小镇”品牌，启动王十朋故居和梅溪山庄建设。壮大生态经济产业带，加速融入“大雁荡、大旅游、大产业”发展战略；结合“下山移民”盘活农村存量资源，在移民老村打造生态农业观光旅游，全面打造我市美丽乡村绿道骑行路线。加快旅游招商项目落地，做强做大龙门峡风景区项目，建设山庄式度假精品酒店。 （三）坚持民生优先，促进社会事业更好发展大力推进民生建设，全面铺开校安工程建设，加大无证幼儿园和校园周边环境整治力度规范学校管理，优化教育资源配置。促进城乡基本医疗卫生服务，实施全面二孩政策，提高人口素质，强化农村合作医疗保险扩面征缴。以居家养老、“公建民营”养老、医养结合为重点，推动养老服务市场化。妥善运行重度残疾人托养中心。借“文联”成立东风，大力实施文化惠民工程，健全文化服务网络，完善文化服务设施，积极开展文艺活动展演。完善立体化社会治安防控体系，积极推进平安淡溪建设。以网格化管理、社会化服务为方向，加强基层综合服务管理平台建设，统筹推进各类资源有效整合。推行阳光信访、责任信访、法治信访，健全重大决策社会稳定风险评估机制，完善矛盾排查、信息预警、应急处突工作机制。坚持打防并举，加强严打整治，保持对各类违法犯罪的高压态势。确保安全生产，强化“党政同责、一岗双责、齐抓共管”责任体系，深入开展“四无”生产单位和出租房消防安全隐患专项整治。狠抓主体责任，牢固树立安全生产的成本意识，不能省安全生产的成本，不能赚安全生产的收益，防止重特大事故发生。 （四）坚持自身建设，内外兼修掀起行政新风做一个依法守法的政府。坚持依法行政、规范用权，确保党和人民赋予的权力真正用来为人民谋利益，做到法定职责必须为、法无授权不可为，始终把政府工作纳入法治轨道。加强和改进执法监督，严格规范公正文明执法。支持市、镇两级人大依法行使代表权力，主动接受镇人大的工作监督、法律监督和民主监督，广泛接受社会监督。依法公开行政责权，落实行政权力清单、责任清单和政务公开等制度，做到以公开促监督。做一个民生为重的政府。以“干在实处”为根本要求，树立“功成不必在我”的理念，把解决民生问题作为政府义不容辞的责任，努力创造条件多做打基础、利长远、惠民生的事，努力把握机遇推动有实效、能带动、产业化的民生项目，量时度力、挂图作战，确保一批事关老百姓切身利益的重大项目早落地、早建成。健全行政问责与激励机制，加大奖勤惩庸治散力度，不断凝聚干事创业、争创一流的强大合力。做一个言出必行的政府。进一步完善“一线工作法”、信访接访日等政民互动载体，全力为民排忧解难。要端正施政理念，主动回应社会关切，转变施政行为。政府工作就是每一个“今天”的累积，为做好每一个“今天”而努力，就是要做到“言必信，行必果”，说到就要做到。做一个廉洁高效的政府。深入贯彻十八届六中全会精神，切实落实“两个责任”，强化政府系统党内监督和行政权力制约监督。驰而不息推进作风建设，锲而不舍推进效能革命，健全改进作风长效机制，推动政风民风向善向上。始终高举反腐利剑，以零容忍态度惩治腐败，做到敢抓敢管、有腐必反。各位代表，同志们：南宋乡贤王十朋曾有诗云：“凭湖属远目，动我乡曲情。”当我们站在新的时代高点，在4.6万淡溪儿女的注视下，没有理由不被一份信任感动；当美丽淡溪的蓝图交到我们手上，我们没有理由不以勤勉戒慎之心、奋力争先之举去实施好。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在乐清市委、市政府和镇党委的坚强领导下，不忘初心、继续前进，干在实处、走在前列，为全面建成更高水平小康社会、创造淡溪更加美好的明天而努力奋斗！

  2025-07-19

• 【投资乐清市】2018年芙蓉镇政府工作报告

  各位代表： 现在，我代表芙蓉镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾 一年来，在乐清市委、市政府的正确领导下，在镇党委、镇人大的领导和监督支持下，我们紧紧依靠和团结全镇人民，围绕“美丽芙蓉”建设目标，齐心协力，负重拼搏，全镇经济社会保持向上向好发展态势，在全面建成小康社会的道路上迈出了坚实的步伐。 （一）经济发展平稳有序。全年实现工农业总产值15.78亿元，其中工业总产值14.62亿元;固定资产投资9.63亿元;招商引资3.09亿元;限上社会消费品批发零售总额2.5亿元，其中限上零售总额0.26亿元，分别增长40.32%和40.02%。牢固树立实业强镇导向，大力开展“十百千”助企服务活动，切实提振实体经济。 （二）产业结构不断优化。扎实推进“工业强镇”创建。紧抓“机器换人”和“三转一市”工作，积极引导企业开展技术改造和品牌创建，全年实现规上工业总产值10.12亿元;高新技术产业增加值0.77亿元，增速达9.2%。深入开展“节能减排”和“质量强镇”创建，着力形成争先创优良好氛围。加快发展现代农业。大力推进“农业两区”建设，不断完善农业生产基础设施，累计建成高标农田2108亩。积极发挥规模经营引领作用，完成土地规范化流转580亩，有效提升了农业生产效率。2017年，全镇实现农业总产值1.16亿元，单晚稻种植面积1.27万亩，畜牧产量同比去年明显增长。不断激发三产活力。深入践行“两山”理念，全力打造雁楠生态休闲产业带，推进筋竹涧农业观光园、雁南左舍、尚古农场、黄金溪等项目建设。加大政策引导，促进金融、电商、物流、餐饮等服务业发展。 （三）城乡建设日新月异。大力实施城乡提升计划，强化基础投入，持续环境综合整治，统筹推进城乡一体化建设。去年完成保障性住房投资4.07亿元，城市建设类投资2.65亿元，重点工程投资0.68亿元，房地产类投资0.60亿元。获评乐清市唯一的2017年省美丽乡村示范镇。基础设施不断完善。长石岭水库建设稳步推进;220千伏输变电建成投产;山老区联线南塍至雁楠公路段进场施工;公园路一期海口公园至德威桥段全线贯通;城镇、农村污水处理工程齐头并进，累计建成二级管网7.49公里，三级管网51.07公里。“大拆大整”强力推进。城乡危旧房C级17户全部完成修缮加固;D级84户，其中拆除81户，修缮加固2户，一层封墙1户。全年完成违法建筑处置99处，共7.8万平方米。顺利完成周山隧道口和周山沟谷2处地质灾害点避让搬迁任务，并提前完成了2018年兰章田青岩下避让搬迁任务。小城镇环境综合整治逐显成效。交通标志标线、芙岭路停车场、珍上线蔡宅湖段桥梁改造、芙蓉溪夜排挡整治、违章抓拍摄像头设置等8个项目顺利完成建设，芙蓉镇主要街区景观打造、兰屿浦入城口绿化、交通信号灯建设、农贸市场改造提升等项目正在加紧实施中。此外，重拳整治城镇秩序，探索引入城镇管理文明劝导员，加强对“四小车”及“车乱开”“道乱占”等不文明行为的管理，强力拆除商业街道两侧乱搭乱建构造物。生态环境持续改善。良园、后、西塍等7个村的美丽乡村精品村建设不断深入，农村面貌进一步改观提升。以剿灭劣V类水为重点推进“五水共治”，全面落实河长制，深入开展“清河行动”，累计投入106.7万元对18个村的20条河流开展清淤，共清理淤泥4.8万立方米，圆满完成剿劣九大攻坚任务。 （四）民生福祉全面提升。一年来，我们不断强化民生保障力度，努力让发展成果惠及普通大众。积极开展城乡低保规范化建设，不断拓宽扶贫帮困覆盖面，全面落实残疾人“两补”工作，累计临时救助对象260人，困难、残疾对象190人，发放各类救济金、慰问金合计近1000万元;充分发挥慈善救助功能，发放慈善救助款247.85万元共168人次;推进养老服务扩面工作，新建村级居家养老服务照料中心7个;圆满完成2018年度城乡居民基本医疗保险筹资工作。深入推进精准扶贫，全年共实施重点扶贫项目4个，一般扶贫项目5个，“一事一议”项目10个以及小型公益项目3个，总投资1813万元。狠抓丧葬改革移风易俗，严把事前告知、事中监管、事后处理三个环节，强化人员、制度、宣传三项保障，持续推进丧葬改革移风易俗工作常态化制度化，芙蓉长久以来大操大办、铺张浪费的丧葬陋习得到有效遏制。大力支持科教文卫体事业发展，雁湖公立幼儿园、雁湖卫生院建设稳步推进，顺利完成一小、镇中征地;强化学校周边环境专项整治，开展食品安全百日大行动以及文物和非物质文化遗产保护宣传等行动;加大体育基础设施建设投入，举办各类文体活动20余场。创建文化礼堂1个(后村)，成功申报“乐清撞歌”传承人李立明、“温州参龙”传承人黄崇多两位浙江省非物质文化遗产代表性项目代表性传承人。着力实施计生强基创优工程，落实全面两孩政策，人口计生重点指标大幅改善，全镇当年出生464人，计划生育率达96.1%。充分发挥计生协桥梁纽带作用，开展生育关怀、青春健康教育等各类活动32场，并在全市“5.29”竞赛中荣获一等奖。深化“平安芙蓉”创建，全面推行全科网格和“一三五”工作机制，扎实推进“四个平台”建设。辖区刑事发案有效控制，“两抢”案件实现零发案，圆满完成党的十九大等重大活动维稳安保任务。大力开展信访积案化解攻坚，推进人民调解工作，成功化解各类矛盾纠纷20余起。深入开展“无毒村居”创建，做好归正人员帮教安置和社区矫正工作。完善消防设施建设，强化消防安全隐患排查整治，狠抓安全生产，辖区安全形势保持良好态势。 （五）政府建设有效加强。民主法治深入推进。自觉接受人大监督，办理人大代表议案建议10件，有效促进政府相关工作顺利开展。全面实施政府信息公开制度，推进电子政务建设，提高政务公开性和透明度，通过电子政务平台、政务公开宣传栏等方式累计公开信息75条。大力开展法制宣传和普法教育，不断完善基层制度建设，全面落实“五议两公开一报备”制度，基层民主不断扩大，依法行政水平迈上新台阶。政府服务不断完善。深入开展党的群众路线教育实践活动，全面推进驻村、驻企服务等活动;进一步推进“最多跑一次”改革，为民服务水平切实得到提高。机关廉政不断深化。深入推进机关效能和作风建设，全年共组织正风肃纪检查19次，检查科室、职能站所32家次，批评教育10余人。全面推行“三公”网络监管工作，对“三公”经费支出进行有效规范和监督，进一步压缩三公经费。 各位代表，同志们，回首过去一年，成绩和经验令我们欣喜，但问题和不足更令我们清醒：一是经济持续稳定增长和加快转型升级呈现双重压力，金融“两链”风险仍然较大，产业结构优化亟需进一步提升;二是城镇化推进与民众愿景尚有差距，征地难、拆迁难、资金缺等问题依然突出，内外交通压力仍然较大，城镇管理水平还有待提高，生态环境整治任重道远;三是教育、卫生等民生事业发展相对滞后，综治平安建设还需进一步加强;四是部分干部仍存在精神懈怠、不思进取的情况，干事创业的工作氛围还需进一步营造。对于这些问题，我们必须高度重视，认真研究，在以后的工作中切实加以解决。 二、2018年工作安排 今年政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会和乐清市委十四届三次全会精神，以“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局为引领，承接乐清“坚持二轮驱动、推进三大转型、建设四个城市”建设蓝图，全面实施乡村振兴战略和温州西部生态休闲产业带发展规划，全力打造雁山溪谷・秀丽田园示范带，奋力谱写“美丽芙蓉”新篇章。 围绕上述指导思想和目标，今年要全力做好以下五大方面工作： （一）深入推进产业升级，切实增强经济新动能 强化有效投资。发挥投资对经济增长的带动作用，启动建设雁楠生态休闲产业带、包宅精品民宿村等影响力大、带动性强的重大项目和重点工程，带动固定资产投资扩量提效。创新招商引资模式，变粗放型、自由式招商为精细化、规范化招商，坚持“走出去”和“请进来”相结合，强化项目跟踪服务，杜绝优质产业项目搁置流失。 保障工业发展。优化营商环境，加快我镇钻头(建工)产业转型升级步伐，继续加大“机器换人”和“三转一市”工作力度，引导企业加大品牌培育和创新力度，增强核心竞争力。积极推进个体经济转型和小微企业提升发展，深入开展“节能减排”和创建“质量强镇”工作。鼓励技改投入，谋划建设小微企业园。做好企业金融风险防控化解，加大对困难企业帮扶力度，确保全镇经济金融秩序稳定。 激活绿色经济。强化农田水利基础设施建设，推动农村土地流转，鼓励扶持规模农业、特色农业和品牌农业发展，做大做强农业龙头企业，重点抓好铁皮石斛、药材、茶叶、山林绿色果蔬和畜牧业等特色农业的规模化生产，努力提升农业现代化水平。紧抓温州西部生态休闲产业带和乐清雁山溪谷・秀丽田园示范带建设有利契机，深入实施“一溪一路”工程，加快沿线生态农业、旅游休闲和民宿产业带建设，启动雁楠公路景观绿化提升工程，全面开展2000余亩美丽田园建设，继续推进筋竹涧农业观光园、尚古农场、雁南左舍、黄金溪等项目建设，谋划实施石门艺术村、雁荡山西大门芙蓉集散中心、芙蓉池、水上运动休闲特色小镇等项目，进一步发展以区域旅游服务为重点的餐饮、信息、交通、物流等现代服务业。积极推进低碳经济发展，做好在外芙蓉人文章，大力开展“蓉商回归”工程，推动总部经济落地生根。 （二）着力完善城镇建设，努力实现城乡一体化 优化城乡路网建设。继续抓好雁楠公路、虹芙公路配套工程建设，加快实施山老区联线南塍至雁楠公路段、珍上线改线兰屿浦至良园段、公园路等项目，努力构建镇域内“环形绕镇路、沿溪景观路、镇中分流路、村村畅通路”的道路网络格局，全面提升芙蓉山老区的交通便捷性。 完善城乡配套设施。继续做好城镇农村污水工程、长石岭水库等重点项目建设，启动芙蓉大桥拆建，加紧实施小芙片市政供水管网项目，积极推动芙蓉车站外迁，充分利用城镇拆后空间增加临时停车场和临时摊贩疏导点。积极争取110千伏芙蓉输变电项目早日启动，强化电力保障。 提升城乡管理水平。推动城镇管理向精细化转变、农村环境向品质化提升，让人民生活更方便、更舒心、更美好。健全长效机制，深入推进小城镇环境综合整治，加强镇容镇貌管理，完善环卫市场化体制，加大对违法占道经营和违章停放车辆的惩治力度，强化“四小车”整治，不断改善交通管理状况。以“大拆大整”为抓手，推进违法用地查处，加强违法建筑拆除和管控，及时遏制新增违法行为，确保年内创成“无违建镇”。 （三）持续深化环境治理，全面筑牢“绿水青山” 改善农村人居环境。落实乡村振兴战略，以美丽乡村建设为抓手，开展农村环境整治提升行动，重点打造以筋竹、麦西、包宅、西塍等为代表的雁山溪谷・秀丽田园示范带，全面提升雁楠公路沿线各村环境水平，强化“绿化美化洁化”工作，努力营造天蓝、山绿、水清、田美、村洁的“最美田园风光”。积极推进农村生活垃圾分类处理，垃圾分类投放点延伸到全镇各村，实现全覆盖。倡导绿色出行、低碳生活理念，营造良好的生态环境。 紧抓“五水共治”工作。着力巩固治水成效，显著改善黄金溪、芙蓉溪、石碧溪等河流的水质;做好黄金溪的常态化管护，继续向上延伸至西塍桥，向下拓展到芙蓉池，以“水岸同治”为手段，逐村逐段开展全程3公里多的溪流综合整治。加强水利设施建设，稳步推进污水收集、自来水改造提升和小流域整治等工程，不断发挥治水组合拳的作用威力，加快推进水环境整治工作。 强化生态保护建设。坚持开发与保护并重，认真做好南清芙水源地保护，科学推进森林公园建设，着力提高生态环境品质。认真落实全镇生态功能区划，严守生态红线，严格准入门槛，健全完善全镇环境监管体系。严格实施差别化土地管理，守牢耕地保护红线。 （四）扎实改善民生事业，着力提升人民幸福指数 发展文教卫体事业。努力实现病有良医、老有赡养、学有优教、住有宜居，切实提高人民群众福祉。进一步活跃基层文化，深入开展学习型社会创建，积极推进镇综合文化站和各村文化礼堂建设，深入实施文明村行动。加大教育投入和资源配备，抓好雁湖公立幼儿园、镇中、一小等项目建设，积极谋划中心幼儿园项目落地。加快芙蓉养老院建设，大力发展居家养老服务，力争实现居家养老服务全覆盖。加大健康宣传和对卫生医疗事业的投入，推进芙蓉中心卫生院选址工作，进一步完善卫生应急体系建设，全面开展全民体育健身活动。 提高社会保障水平。加强社会保障体系建设，推进城乡居民基本医疗保险全覆盖;加大劳资矛盾协调力度，确保劳动关系和谐稳定;加快残疾人事业和慈善事业发展，加大社会救济和困难补助力度;全面保护妇女、未成年人合法权益，深入实施关心下一代工程。 加强社会治理创新。深入推进“全科网格”和“一三五”应急处置规范化建设，着力提升“四个平台”信息化水平。深化平安综治“双基”工程，推进社区矫正工作，提高流动人口综合服务管理能力，加强重点人员管控，深入开展禁毒斗争。全面强化社会治安防控体系建设，加大治安乱点整治，保持对违法犯罪活动的高压严打态势。健全完善大调解体系，畅通民情表达渠道，加大信访积案化解力度，推动法定途径分类处理信访诉求。发展壮大志愿者队伍，健全完善志愿者服务体系。加强对安全生产、消防安全、食品药品安全以及“十小”行业等领域的责任落实和专项整治，完善防灾救灾体系和应急管理机制，杜绝重特大安全事故发生。适应人口老龄化新趋势，全面落实二孩政策，加强人口统筹调控。切实深化移风易俗改革，抓好丧葬礼俗整治，倡导文明新风尚。 （五）不断强化政府建设，有效提高执政公信力 要顺应群众生活新期待，围绕打造“服务型政府”目标，扎实推进政府自身建设，有效转变政府职能，建立健全惠及全民、公平公正、更高品质、可持续发展的基本公共服务体系。 一是转变工作作风。严格落实中央“八项规定”，坚决遏制“四风”反弹，全面开展“营商环境提升年”行动和“铁腕纠四风、重拳治怠政”作风建设活动，进一步锻造革命老区的实干担当队伍，着力解决人民群众反映强烈的突出问题。强化工作绩效考核，落实各项工作责任，提高对干部队伍和干部个体的综合评估能力。自觉接受人大监督和社会监督，进一步深化政府信息公开。 二是增强决策能力。健全完善各类应急预案，加强政府应对突发性公共事件的应急处置能力。重视舆论监督，对公众普遍关注的热点问题及时回应解决。完善重大事项报告及集体讨论决定制度，认真办理人大代表议案、建议，主动听取各界人士及各人民团体的意见和建议，不断提升决策科学化水平。 三是筑牢思想防线。加强廉政建设，认真落实党风廉政建设责任制和廉政准则，强化对行政审批、招投标、政府采购、扶贫资金、“三资”管理等重点领域和关键环节的监管，坚持有案必查、有腐必反，强化不敢腐的氛围。深入推进节约型机关建设，进一步规范“三公”经费支出，切实降低行政成本，营造风清气正、廉洁高效的干事创业环境。 各位代表、同志们，新征程，新篇章，新梦想，为我们规划了接下来一年的工作，任务艰巨，责任重大，前景美好。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在镇党委的领导下，勇挑重担，勇往直前，以饱满的热情、昂扬的斗志、坚决的行动，为构建“美丽芙蓉”而奋斗!

  2025-07-19

• 【苍南县招商】苍南零碳产业基地三方签约 50亿元打造绿色能源新高地

  苍南县通过招商引资，成功促成与远景能源有限公司和华能能源开发有限公司的深度合作，三方在2023年共同签订新能源产业框架协议，计划在绿能小镇投资50亿元建设远景苍南零碳产业基地。该基地定位为东南沿海国际领先的零碳示范区，致力于推动海上风电开发与制造业升级，为苍南县产业转型注入强劲动力，并助力全国清洁能源示范建设迈向新阶段。 一、项目背景与签约核心。本次签约源于苍南县对低碳发展的战略布局，依托地方丰富的海上风能资源与成熟产业基础。远景能源有限公司作为专业风电设备制造商，华能能源开发有限公司作为清洁能源领域领军企业，与苍南县三方基于互补优势达成合作。在2023年，三方通过框架协议正式确立了产业基地建设计划，总投资额达50亿元，重点聚焦绿能小镇区域。这一合作整合了远景的技术研发实力、华能的能源开发经验以及苍南县的区位政策支持，旨在打造一个集研发、制造与应用为一体的零碳产业综合体系，为区域经济提供可持续增长引擎。 二、项目规划与实施路径。项目分为三期开发建设，首期优先推进海上风电基础设施建设，后续逐步深化制造与创新环节。三方合作着重资源协同优势，远景能源提供风机制造核心技术，华能能源专注于风电场的规模化运营，苍南县则提供土地资源与政策引导。通过分期实施，该基地将系统集成风力发电、设备制造及智能技术应用，确保每个阶段紧密衔接。同时，合作强调产城融合，与绿能小镇发展规划无缝对接，加速构建一个低碳循环产业链。通过优化产业结构，该项目避免对生态造成过度影响，确保建设过程符合环保规范，并为地方创造高质量就业机会。 三、产业影响与长远意义。基地建成后，将显著提升苍南县产业布局水平，推动传统能源向清洁化升级，助力打造全国清洁能源发展示范地。零碳产业模式通过利用海上风能等资源，不仅降低碳排放强度，还将辐射温州市及浙江省的整体能源结构调整。基于三方合作，该项目有望强化风电装备制造链，填补区域高技术产业空白，提升国际竞争力。经济层面，预计将拉动地方GDP增长与就业市场活跃度，社会层面则促进绿色生活理念普及，为其他沿海城市提供可借鉴经验。长远来看，基地作为战略项目，对落实国家碳中和目标具有示范作用，标志着苍南县向高质量发展迈出关键步伐。 四、合作展望与协同发展。远景能源和华能能源将共同推进装备制造技术创新，同时探索苍南县在后续项目中的合作潜力。三方机制已确立定期协调机制，确保基地建设顺利推进。未来，合作方向包括深化风电技术迭代、拓展储能应用场景以及加速风能规模化商用。这将推动苍南县制造业转型升级，形成产业协同集群。基地的建成并非孤立项目，而是与温州市绿色发展规划联动，有助于提升区域价值链在全球市场的地位。通过持续合作，三方承诺共享成果，确保项目可持续发展，为苍南县人民创造更宜居的生活环境，并带动浙江省新能源产业生态整体跃升。

  2025-07-18

• 【温州招商】在京温商代表考察温州小微创业园 共促产业协同发展

  2024年，温州驻北京联络处组织在京温商代表赴温州开展考察活动，重点走访龙湾永兴南园和平阳万洋国际工业城两大小微创业园。此次考察聚焦小微园建设成效、产业集聚特色及服务配套体系，旨在深化在京温商与家乡产业的交流合作，为温州招商引资及产业高质量发展注入新动能。 一、考察龙湾永兴南园：聚焦区域布局与企业发展环境 在龙湾永兴南园，考察团一行详细了解龙湾区小微园的整体布局规划、产业集聚方向及发展定位。据介绍，龙湾区立足区域产业基础，通过小微园建设推动相关产业集中布局、抱团发展，形成了各具特色的产业集群。永兴南园作为其中的重要载体，已吸引多家企业入驻，涵盖智能制造、轻工制品等领域，呈现出良好的发展态势。考察过程中，园区业主单位就考察团关注的物业费标准、水电费收取方式、配套服务设施等实际问题进行了逐一回应，重点介绍了园区在物流运输、人才服务、政策支持等方面的保障措施，让在京温商对家乡小微园的运营环境有了更直观的认识。 二、走访平阳万洋国际工业城：探讨产业平台创新运营模式 随后，考察团来到平阳万洋国际工业城，通过座谈会形式深入了解项目建设与运营情况。会上，万洋国际工业城相关负责人介绍了企业的战略定位，即致力于成为小微企业专业服务商和制造业众创平台运营商。围绕“产业集聚、产城融合、资源共享、产融互动”的核心运营模式，该负责人详细阐述了为小微企业搭建产业集聚提升平台和产业公共服务平台的具体规划，包括通过统一规划建设降低企业运营成本、整合产业链资源促进协同发展、引入金融服务解决企业融资难题等。考察团成员就项目开发进度、建设管理标准、运营服务流程等内容与相关负责人展开深入交流，并对其创新的开发理念和务实的运作模式给予高度评价，认为该模式为小微企业转型升级提供了有力支撑。 三、深化交流研讨：共商温商资源整合与产业繁荣路径 座谈会上，在京温商代表与温州相关单位围绕“整合温商资源、实现强强联合、推进产业繁荣发展”这一主题进行了深入探讨。代表们结合自身在京发展经验，提出可依托温商遍布全球的网络优势，推动在京温商企业与家乡小微园在技术、市场、资本等方面的对接合作；建议通过建立常态化沟通机制，及时共享产业信息，促进上下游企业协同发展；同时表示，将积极发挥桥梁纽带作用，引导更多在京温商关注家乡发展，寻找回归创业的契机。双方一致认为，温商群体的凝聚力和创造力是推动温州产业发展的重要力量，未来需进一步加强联动，形成发展合力。 四、强化服务保障：推动温商项目落地与区域产业协同 温州驻北京联络处相关负责人在总结发言中指出，平阳万洋国际工业城等小微创业园要充分发挥温商回归产业平台的重要作用，以企业需求为导向，持续优化服务流程，提升服务效能，为温商项目落地提供高效、优质的保障。他表示，联络处将继续搭建好沟通桥梁，积极协调各方资源，推动在京温商与家乡产业深度融合，助力温州打造更具吸引力的营商环境，实现温商回归与地方发展的互利共赢，共同为温州产业高质量发展贡献力量。 此次考察活动不仅让在京温商实地感受到家乡小微创业园的发展活力和服务优势，也为双方后续合作奠定了坚实基础。下一步，温州将持续深化小微园建设，优化产业生态，吸引更多温商回归创业，推动区域经济实现更高水平的发展。

  2025-07-17

• 【投资苍南县】2018年马站镇政府工作报告

  2018年2月8日在马站镇第十五届人民代表大会第三次会议上 镇长朱礼裕 各位代表： 现在，我代表马站镇人民政府向大会作工作报告，请予以审议，并请参加大会的列席人员提出意见和建议。 一、2017年度工作回顾 2017年，在县委、县政府和镇委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，全镇上下紧紧围绕“滨海田园美丽马站”目标定位，自我加压，执着实干，扎实推进各项工作有序开展，全镇经济社会呈现良好发展态势，全镇实现地区生产总值9.97亿元，同比增长13.4%。一般公共财政预算收入1.52亿元，同比增长23%。农村常住居民可支配收入为14091元，同比增长11%。 回顾一年来的工作和成绩，主要体现在以下五个方面： （一）突出抓产业转型、经济发展迈上新台阶 现代农业提质增收。积极打造农业“两区”升级版，率先完成“县级食用农产品标牌标识试点”创建，推广使用各类可追溯标牌标识30.5万张，覆盖西红柿、四季柚、葡萄等主要特色果蔬，完成第三次全国农业普查和农村土地确权颁证等主要工作，稳步推进12450亩“苍南县马站现代生态循环农业示范区”创建，推广商品有机肥3650吨、病虫害专业化统防统治7000亩次、测土配方肥52000亩次。成立镇级农合联和镇级农民培训学校，开展各类培训班8期，受训达800多人次。持续巩固“一打三整治”工作成果，扎实开展“三战”行动，突击收缴各类非法网具53张，有效助力东海鱼舱修复。 旅游发展动力强劲。成功列入省级旅游风情小镇培育名单，高规格举办马站镇全域旅游文化周暨蒲壮所城630周年庆典、第五届马站四季柚采摘文化节等节庆活动，特别邀请百名旅游达人和主流媒体助力马站旅游推介。大力实施旅游提质，启动渔寮景区4A级景区创建，完成棋盘、后槽等A级景区村、中魁2A景区村创建，启动投资总额1.6亿元的滨海绿道提升项目一期工程建设、蒲壮所城历史街区改造工程和壮士所城遗址公园考古工作，旅游发展氛围越发浓厚，年接待游客人数突破130万人次，带动旅游综合收入7亿元。 有效投资持续加码。全年完成限额以上固定资产投资9亿元，同比增长12.5%，利用内资1.75亿，同比增长87%，完成罗家山协和风电主体工程，成功列入省级山海协作工程核心区，挂牌招商雾城旅游综合体，成功引入温州银联置业投资有限公司，带来15亿的旅游项目投资。新增小微企业99家，同比增长412%。超额完成新增“限上”批发零售、住宿餐饮企业及小微企业“双对接”等县下达指标。 （二）突出抓破立并举、城乡统筹开创新格局。 要素保障扎实有力。完成三澳核电安置小区、西门外安置小区及甬台高速复线工程等各类土地征用1600多亩，完成雾城王梅岭自然村、闸桥头村、山边村等5个项目供地建房600多间，完成下屿村、霞峰村、桥头村等6个项目45.6亩土地局调工作，完成王孙村、小姑村及高速安置等7个项目97亩计划用地指标申报，完成雾城王梅岭土地综合整治19.8亩，启动鲂鱼山村、联盟村230亩土地旱改水工程及主城区E-6-4地块出让工作，持续推进马站镇控制性详细规划修编设计和马站镇总体规划的修编完善工作。 “大拆大整”纵深推进。完成城乡危旧房重点排查1980户、委托鉴定225户、按照“五个一律”标准，封存拆除C级、D级危房60间，累计拆除各类违章建筑342宗、19.3万平方米，完成率为242%，启动凤尾山城中村改造项目，拆除房屋172间，开工建设2号和9号楼，奋战50天完成西门外地质灾害点146间房屋腾空拆除和678民群众避让搬迁，成功打造除险安居市级样板，获市、县主要领导点赞。 基础配套不断完善。城区蒲云桥、府东路建成通车，便民自行车一期工程、草埕菜市场提升工程竣工投用，主城区路灯完成改造提升，马沙线马站至蒲城段硬化、龙魁线南垄至雾城段提升、云遮隧道避险车道等共计20公里道路竣工投用，主城区马站大道外段和府前路一期完成主体工程，城乡路网得到进一步完善。 （三）突出抓需求攻坚、环境整治绘就新画卷。 “五水共治”持续发力。严格落实“三级河长制”，实现全镇86条河道、100多公里河网管理全覆盖。全年累计投入6500多万元，大手笔推动“治水”工作，蒲城东门港滨水公园竣工开放，24个农污工程和3000吨污水池提升工程竣工投用，九九蒲江生态走廊初具雏型。先后完成7个农村饮水安全工程建设、7处小流域工程治理、9条生态河道治理、16个劣五类水体全部销号、17条河道清淤及30个小型水利工程修建。完成铁场净水厂二期扩建、十八孔水库供水联网等工程，大幅提高居民生活用水保障能力。 环境整治精准给力。实施小城镇环境综合整治，扎实开展城乡“洁化”、“四边三化”等工作，实现主城区保洁市场化运作，完成顶魁、西边、雾城等4个村居垃圾减量化资源化省级试点村创建和16个市级联建村分类垃圾桶配备。城乡环境绿化美化持续加强，全年新增绿化面积3万平方米。保持“青山白化”治理高压态势，拆除新建扩建私坟8座，深埋绿化私坟295座，基本实现“三沿五区”视野范围内无坟化目标。 美丽乡村再添动力。全线启动滨海线上雾城、渔寮、王孙等6个村美丽乡村带建设，荣获省级美丽乡村示范镇和温州市美丽乡村标杆镇，金城村列入全国第四批传统古村落、龙门村―金城村列入浙江省第五批历史文化名村，顶魁、西边、崇安等四个村被评为市级文明村，棋盘村和后槽村被评为省级文明村，中魁村被评为全国文明村和全国民主法制村。 （四）突出抓社会保障、民生福祉实现新提升。 社保体系不断健全。城乡合作医疗保险基本实现全覆盖，参保率达95%，60周岁以上的老人参保率稳步提高。重要节庆前夕的弱势群体慰问帮扶工作扎实推进，全年累计救助和慰问达1600多人次，上报下山脱贫570户2570人，委托第三方对468位高龄或行动不便的老人进行上门帮扶服务，建成投用5家村级居家养老照料服务中心，大力实施“雨露计划”帮扶，为32位困难学子圆了大学梦，成功创成省级文明城镇、荣获省级革命老区开发先进集体、市级计划生育优质服务乡镇，全面消除集体经济薄弱村，圆满完成村级组织换届工作，全面开展镇域范围病媒消杀，为创国卫打牢基础，完成马站镇中心卫生院扩建项目可行性论证。 社会事业全面发展。教学保障日趋完善，成立马站镇尊师重教促进会，启动马站二小新址主体工程建设。教学水平稳步提升，马站二小、蒲城学校通过浙江省义务教育标准化学校创建、马站小学被评为温州市第三批德育示范校、马站高中被认定为省二级普通高中特色示范学校。教师奖教金机制深入推进，教学质量稳步提升，马站高中毕业率和高考录取率均居同类学校前列。文体基础不断夯实，全国滑翔伞定点联赛、全国沙滩气排球邀请赛分别在雾城和渔寮成功举办，以及开展蒲城“拔五更”、手机摄影大赛等其他各类文化体育赛事共计30余场次，其中蒲城“拔五更”记录片荣获中国电视艺术家协会颁发的全国电视记录片二等奖，马站小学被教育部列入全国青少年足球特色试点校，全镇所有行政村室外体育健身点实现全覆盖。 社会治理不断加强。依托基层社会治理“一张网”建设，社会治安管控和“六闹”整治不断强化，刑事案件、行政案件发生数量同比显著下降，圆满完成镇域范围内十九大、“一带一路”高峰论坛、乌镇世界互联网大会等重要时段的维稳安保任务，实现零非访、零上京成绩。深入开展平安基础“提升年”活动，突出抓安全生产领域专项整治，重拳治理“四无”生产经营场所乱象，累计整治达513家，关停取缔150家，创成市级“零四无”乡镇。深入开展消防隐患排查，查处出租房、合用场所隐患1750处，查封45家，引导200家民宿办理特征经营许可证，实现全镇安全零事故、火灾零事故。 （五）突出抓公仆意识、政府效能取得新突破。 扎实推进依法行政。积极配合全县“四个平台”运行框架搭建，规范理顺各类执法程序，自觉接受人大监督，多渠道征集群众意见，把代表的意见和建议真正贯彻落实到政府各项工作当中，全年累计办理代表建议31件，按时办结率达100%。 稳步提高服务水平。依托政府门户网、马站发布等平台，主动拓宽政务信息公开范围，切实提高政府工作透明度。结合“最多跑一次”工作改革，全面整合各自办公、多部门审批格局，将全镇所有职能科室的审批窗口，规整至马站镇便民服务中心统一办公，简化优化行政事项办理程序，避免多次跑、来回跑。 不断加强自身建设。扎实开展“吃空饷”、在编不在岗专项治理和编外用工规范管理工作，清理编外用工16人，全面落实反腐倡廉和党风廉政建设责任制，时刻保持正风肃纪高压态势，规范政府性投资和公车使用管理，严格控制行政性事务开支，行政成本有效降低，“三公”经费稳步下降。开展农村“三资”专项治理工作，重点治理白条入账、扶贫款违规使用、资产管理不严等问题。全力支持工会、妇联、共青团开展工作，民族宗教、双拥优抚、食品安全、打私、残疾人、老龄、红十字、慈善等工作取得新进展。 各位代表，以上成绩的取得，是县委、县政府和镇委正确领导的结果，得益于镇人大和社会各界的监督与支持，凝聚着全镇广大干部群众的智慧与汗水。在此，我谨代表马站镇人民政府，向所有关心、支持和参与我镇建设发展的各级领导、人大代表和各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! 在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我镇仍处于转型发展、开拓进取的关键时期，经济社会发展还存在诸多“短板”和问题，主要表现为：一是地区生产总值偏低、辖区居民收入不均、招商引资能力不强，产业富民的格局还需完善。二是城镇化规模依然偏小，城乡基础设施建设和公共配套服务相对滞后，整体经济结构亟待优化。三是旅游产业品质不佳，配套服务相对较差，资源潜力需进一步挖掘。四是社会各项事业发展不充分，医疗教育、环境治理、社会管理等优质资源供给与经济发展不相协调，存在许多薄弱环节。五是政府服务质量和办事效率与“最多跑一次”还有差距，作风建设仍需常抓不懈。对于以上问题，我们将高度重视、认真研究、沉着应对、逐项破解，绝不辜负全镇人民的重托和期望。 二、2018年主要工作安排 2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是决胜全面建成小康社会、推进落实“十三五”规划承上启下的关键一年，做好今年工作意义重大。镇政府工作总体思路是：深入贯彻落实党的十九大精神，奋力践行习近平新时代中国特色社会主义思想和乡村振兴战略，按照省、市、县委的决策部署和镇委高质量建设新时代“滨海田园美丽马站”的目标定位，坚持以发展为要、实干为先、项目为王、民生为本，推动各项事业再上新台阶，全力打造成为县域经济增长第三极。 综合分析各方面因素，建议全镇经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长10%，一般公共财政预算收入增长10%，农村常住居民可支配收入增长11%. 围绕上述目标，今年我们重点抓好以下五个方面工作： （一）坚持以发现需求为导向，谋划“大项目”、带动“大发展”。深化“五个一”工作方法，加大责任捆绑攻坚力度，力争项目早落地、早开工、早见效。完成九九蒲江线性公园、滨海绿道提升工程、马站二小新址等项目主体工程建设，完成罗家山风电并网发电，加快甬台温高速复线马站段项目建设，扎实推进228国道、三澳核电应急支线、天丰园大酒店等重点前期项目，启动雾城旅游综合体建设、文化中心、旅游集散中心等项目建设，打通府前路等3条城区交通主干道，完成北兴街示范街打造，完成西门外安置小区等5个安居项目主体建设，完成雾城村、渔寮村等6个滨海美丽乡村建设和后槽村排水渠、西边村堰坝等50个小型水利工程建设。 （二）坚持以产业升级为突破，推动“大开发”、助力“大转型”。 加快发展特色旅游。坚持构建全域旅游发展格局，以省级旅游风情小镇、省级山海协作工程核心区为抓手，大力实施“旅游+”模式，将旅游产业打造成为全镇经济增长的新动力。坚持做强旅游设施配套，完成滨海绿道提升项目一期主体工程建设，全力推进渔寮景区4A级创建、雾城旅游综合体及马站旅游集散中心建设，积极对接海西游艇俱乐部项目落地。坚持做优旅游终端服务，整合渔寮景区摩托艇、快艇、休闲渔船等娱乐服务项目，探索统一外包运营模式，实施景区民宿产业、餐饮行业标准化管理，争取创建一批星级酒店、星级农家乐和星级旅游服务驿站，启动渔寮景区生活与经营相分离模式的可行性论证，全面打造领衔168黄金海岸开发建设的渔寮湾文旅特色小镇。坚持做足旅游文化内涵，完成蒲城东门街历史街区改造，加快蒲城北段城墙修复、谋划壮士所城“国家遗址公园”创建，科学编制《壮士所城遗址环境整治设计方案》，实施开展提线木偶戏、布袋戏、拔五更等一系列省级非物质文化遗产保护与利用。坚持做响旅游特色招牌，扩大在政府发布、自媒体平台及旅游网站等互联网平台的宣传推介力度，提高马站旅游资源和特色农产品影响力，推动“一三产业”融合发展，实施成立马站饮食文化协会，深度挖掘马站特色民间小吃。 坚持打造精品农业。实施农产品品质提升，依托农业“两区”平台优势，加大“三品”认证推广，结合土地流转、复种、轮种生产模式，扩大种植绿色、有机、无公害等农产品的生产规模，完成12450亩“苍南县马站现代生态循环农业示范区”创建。实施特色农产品品牌形象提升，推广农产品溯源跟踪体系，探索等级定价模式，整治产品优劣掺杂，以次充好的经营乱象，巩固“苍南县食用农产品标牌标识示范点”工作成果。实施农业产业附加值提升，加快引入农科奇观园、文化创意园等项目，多元打造亚热田园果蔬综合体，结合精品葡萄、四季柚、西红柿等特色果蔬为卖点，充分利用城门、魁里、蒲城等片区的农业资源禀赋，开拓农业采摘、农事体验、农业观光等农业高附加值产业，解决农户丰产不丰收的矛盾。加大农民致富技能提升帮扶，发挥“三位一体”农业综合服务中心、镇农合联及镇级农民培训学校的主导作用，健全农业技术推广、动物防疫等公共服务体系，扩大支农惠农受益面。实施传统渔业转型，保持“一打三整治”高压态势，持续开展渔业“三战”保护行动，加快现代渔业发展步伐和海洋牧场发展模式探索，增大渔业产值。 积极发展商贸金融。强化平台搭建，抢抓三澳核电、甬台温高速复线、绿能小镇等大项目建设机遇期，利用需求空档，积极谋划物流中心、果蔬交易综合市场、城市商业综合体等平台，强化后方保障能力。做好招商安商工程，积极对接温州西部生态休闲产业带，整合马站综合资源，组织开展蒲壮所城穿越、滨海休闲度假、高山生态康养等领域的专项招商，吸引外商、苍商前来投资兴业，全面深化对台对闽经贸合作，着力打造浙江接闽连台先行区主阵地。加大电商产业扶持，拓宽销售渠道，强化与农村淘宝、网购平台、电子商务公司的交流合作，将互联网销售渠道打造成为我镇特色农渔产品销量增长的快车道，合力突破农渔产品销售模式单 一、产品集中上市、价格不高、丰收滞销等销售窘境。 （四）坚持以统筹发展为根本，规划“大格局”、带动“大建设”。 优化城乡建设布局。启动马站新区建设，加快城镇北拓、南拓进程，完成马站镇总体和控规修编，谋划蒲城历史名村规划，完成西门外安置小区、龙门小区、凤尾山城中村改造等主体工程建设，推进甬台温高速安置小区、三澳核电安置小区建设，完成马站大道主路口建设，盘活城区内网交通。完成联盟村和鲂鱼山村230亩旱改水工程，做好重点工程政策处理要素保障。推进镇区E-6-2地块土地出让，清理转而未供土地50亩，实现土地要素盘活“存量”、开拓“增量”。 加快“大建大美”步伐。整合城镇综合执法大队工作职能，明确“拆改”具体工作职责，实施网格监管和日常巡查相结合控制新增违章，强化拆违整治，消减存量违章，确保交通干道、河道两岸等视线范围内无违建。深入实施旧住宅区改造，启动闸桥头村、山边村、马站村等等城中村改造项目，加快农村危机房审批审批速度，完成雾城蛤蟆头旧村等项目建设，切实改善群众居住条件。 加强基础配套建设。提升城镇景观配套，完成蒲江河沿岸四个节点公园建设，启动马站公园二期、尼山公园、蒲城龙山公园建设。优化城镇发展格局，建成马站大道、府前路一期二期、府后路一期，完成主城区蒲丰桥主体工程、菜场桥勘探和府东路二期前期工作，完善城区内网交通。推进农村公路网建设，完成马站至赤溪、龙魁线至风门等10条公路共计32公里的农村联网公路改造提升，实施景区景观灯优化、山区路灯亮化覆盖，实现山区亮、景区美的效果，完成城区和景区的无线网络覆盖。 （三）坚持以强基固本为抓手，开展“大整治”、促进“大提升”。 严抓环境综合整治。紧扣“小城镇环境综合整治”验收标准，结合礼让斑马线专项工作，加大道乱占、车乱开等6个区域整治力度，完成北兴街商业示范街综合整治，打造示范样板，谋划蒲城管线下埋。强力推进“垃圾革命”专项行动，调配专款保障资金，重点整治乱搭乱建、乱堆乱放及卫生死角，规范城乡保洁和转运制度，完成16个市级垃圾减量化、资源化联建村设备配备、7个垃圾中转站改造和马站赤岭头垃圾填埋场扩容提升。加大“青山白化”深埋和绿化的整治力度，强化移风易俗促进会引导作用，破除村民陋俗。持续开展城乡环境绿化美化提升，加快推进种质资源库、国家植物园、种子园建设，计划全年新增绿化面积5.3万平方米，精品绿地、绿道16公里，重点绿地养护300亩，争创省级森林城镇。 狠抓“五水共治”落实。严格实施“三级河长制”，明确河长制信息化考核与管理，巩固劣V类水体剿灭行动工作成果。严厉打击源头污染，重点整治禁养区畜禽养殖和生活区畜禽散养，严格把控畜禽养殖场所新建审批，加强现有养殖规模标准化整治，逐步淘汰高污染产业。全面提升污水收集处理保障能力，完成24个村居农污工程和主城区3000吨污水处理池移交运维，启动金城村、龙门村、北兴街等五个区域污水收集管网布设，积极实施“碧水”行动，启动“污水零直排”创建。围绕两条主河道专项整治，全面推进主河道周围支流生态化治理。完成蒲江河、马站两条主河道10余公里生态河道治理。完成下魁溪、西边溪、南山溪等6条溪流小流域治理工程，实施35处小型水闸、小型泵站、三面光渠系、排水沟、堰坝、溪堤等农田水利工程。 重抓美丽乡村建设。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”为总要求，坚持成熟一处打造一处步伐，构建美丽乡村从3扩10的发展布局，纵深实施渔寮社区滨海度假村、蒲城社区历史文化特色村、马站社区生态田园村等独具特色的美丽乡村打造，以点带面全线推进滨海线美丽乡村带建设，实施龙门、金城历史文化重点村的保护与开发，力争雾城和棋盘2A级旅游乡村，中魁和后槽创成3A级旅游乡村，着力打造一批记得住“乡愁”美丽乡村，巩固省级美丽乡村示范镇创建工作成果。 （五）坚持以普惠共享为目标，构建“大网格”、实现“大和谐”。 健全社会保障体系。持续加大城乡居民合作医疗扩面，争取参保率达98%以上，加大临时救助、医疗救助和慈善救助三大平台帮扶力度，扩大受益群体覆盖面，定期开展困难户排摸兜底及低保户、五保户资格复核工作，严格执行保障性救助进出制度，确保辖区困难群众应保尽保。督促好17家村级居家养老中心、4处灾害避险点的正常运转，加大对孤寡老人、留守儿童、残疾人以及贫困大学生的关注，鼓励民间团体、社会组织支持慈善事业，构建以政府主导、社会参与的模式，促进民办慈善机构发展，进一步加大对弱势群体帮扶力度。 加快社会事业发展。加大教学投入力度，完成马站二小主体工程建设，鼓励和扶持优质幼儿园创办，提高优秀教师和优质生源的政策激励。加快文体阵地建设，启动马站文体中心项目建设，推进爱国主义教育基地配套设施和农村文化礼堂建设，巩固省级文明城镇和省级体育强镇创建成果。举办特色果蔬采摘文化节、“拔五更”、非遗表演等活动。提高医疗卫生保障能力，加强社区卫生院和村居卫生室功能配备，积极推进马站中心卫生院二甲综合性医院扩建，健全农村医疗纠纷调节机制，推进国家级卫生城镇创建。加强出生人口性别比治理，推进生育服务登记制度，进一步简化办事程序。 深化平安马站建设。扎实开展平安创建“除隐患、补短板”专项行动，持续优化基层社会治理“一张网”和“四个平台”建设，完善基层治理体系。充分发挥马站大调解中心职能，健全“平安建设”工作机制，依托“互联网+社会参与”模式，扩大“天网”工程覆盖面。坚持领导带头下访、接访和信访重难点包案制度，全力化解信访积案和社会矛盾纠纷。加强对网络舆情的引导管控，完善网格化管理和公共应急管理体系，依法打击“六闹”、六合彩和非法宗教等涉黑犯罪行为，切实净化社会生态、社会风气。深入推进“四无”场所、合用场所及居住出租房排查整治，扎实开展食品安全、防走私等工作，坚决打击违规违法生产经营行为，切实将隐患消除在苗头阶段。进一步做好征兵、统计、双拥、档案、关工委等相关工作，充分发挥工会、共青团、妇联、社工等群团组织的桥梁纽带作用，依法加强宗教事务和宗教场所管理，保持宗教领域和谐稳定。 今年，我们还要办好八项民生实事。按照民生实事“群众提、代表定、政府办”的理念，我们筛选了十项民生实事候选项目提交大会票决，由代表选出八项民生实事作为2018年镇政府为民办实事项目。 1、城镇主路口建设：实施232省道与马站大道交叉位置主路口建设，规划设置马站特色标识，新增绿化面积2000，设置灯光、小品等景观。 2、城区府前路建设：工程全长940米，西起塔桥路、东至府东路，按照30米市政道主干道实施建设，设计行车速度40Km/h，同步地下管道、照明和绿化等设施建设。 3、北兴街示范街打造：实施北兴街马站大道至城门路口段商业街区提升改造，涉及沿街两旁27幢共计253间房屋外立面、人行道、广告牌、综合管线下埋、污水总管及空调外机箱等子项目的统一改造。 4、农村亮化工程：实施全镇范围内38个行政村的路灯增补和提升改造，新增路灯800盏，实现所有村居生活聚集区路灯全覆盖，方便群众夜间出行。 5、小型水利民生工程建设：完成10处小型水闸、小型泵站、三面光渠系、排水沟、堰坝、溪堤等农田水利工程修建，提升全镇农村生产生活用水安全的保障能力。 6、城区“厕所革命”：实施全镇主城区所有公用厕所整治提升，新建改造公共厕所5个，实现全部免费开放，统一管理、专人保洁。 7、蒲江河线性公园亮化提升工程：实施蒲江河两岸7.4公里的线性公园的景观灯布设，将其打造成夜间也可供周围居民、游客休闲散步的线性景观。 8、旅游氛围营造：在S232省道、渔寮支线、城门线等交通主干道和渔寮景区、蒲壮所城及美丽乡村新设10处旅游标识，营造旅游氛围。 9、马站公园二期工程：主要实施新建公园道路1.5km、主路口提升1处、亮化提升2km，补植绿化面积2000平方，完善公园的基础配套，供周围居民的游玩和散步。 10、全镇垃圾中转站提升：投用镇级垃圾中转1座，改造提升村级垃圾中转站6座。 三、全面加强政府自身建设 各位代表，一个崭新的时代已经到来，政府工作将面临新机遇、接受新挑战，我们必须始终牢记“立党为公、执政为民”的理念，全力打造人民满意的实干政府，全力推进马站经济社会高质量快速发展。 （一）强化为民执政，打造服务型政府。坚持以人民群众利益为中心，将更多精力用到服务村居、服务群众的一线上，沉下身子、深入基层、广接地气，主动解决群众诉求，掌握最迫切的发展需求，明确目标，从政策中找机遇、从困难中找对策、从问题中找办法，合力突破农村发展瓶颈。持续深化“最多跑一次”改革，完善镇机关和社区便民服务中心建设，探索将部分服务延伸至村级代办的模式。 （二）强化依法行政，打造法治型政府。坚持依法履行政府职能，坚决把政府日常工作纳入法治轨道，强化政府工作人员法治思维，正确履行政府职能,严格规范公正文明执法，强化执行落实，紧盯问题短板，以一往无前的胆识、无私无畏的精神、动真碰硬的态度，来优化法制环境，将各项工作落到实处。全面推进政务公开，提高政府工作透明度，自觉接受镇人大和社会各界监督，认真办理代表建议提案，着力提高工作质量和水平。 （三）强化从严治政，打造高效型政府。加强政府效能建设，加大问责力度，加强治理“慵懒散漫”，坚决打通“中梗阻”，切实解决不作为、慢作为、乱作为等问题，积极引导广大干部职工把心思放在事业上，把精力花在工作上，把劲头用在发展上，确保千斤重担有人挑，人人身上有指标。对重大决策部署、重点工作任务定责、定时、定人，以目标倒逼责任、时间倒逼进度、督查倒逼落实，全力推动政府工作提质增效。 （四）强化廉洁从政，打造廉洁型政府。严格落实政府全面从严治党主体责任和领导干部“一岗双责”,深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，以更高标准更严要求“纠四风、正作风”，不断巩固落实中央八项规定精神成果，强化党员干部规矩意识。发扬艰苦奋斗的优良传统，严格控制公务接待开支，最大限度降低行政成本,切实把有限的资金用在促进发展和改善民生上。全面加强农村“三资”管理、农村扶贫领域专项资金发放、失地农民保险、工程招投标等重点领域和关键环节的监督，严厉打击损害党和政府形象的“微腐败”。 各位代表!潮平岸阔催人进，风正扬帆当有为。面对新时代、新使命、新要求,我们要坚决把“两山”理论内化为锐意进取、争创一流的精神动力，在县委、县政府和镇委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，坚定信心、振奋精神、鼓足干劲，高质量建设新时代“滨海田园美丽马站”，奋力当好建设“浙江美丽南大门”的排头兵和主力军! 名词解释 1.P1农业“两区”：即粮食生产功能区和现代农业园区。 2.p2“一打三整治”：即打击涉渔“三无”船舶和违反伏休规定等违法生产经营行为，渔船“船证不符”整治、禁用渔具整治和污染海洋环境行为整治。 3.P2“三战”：即幼鱼资源保护战、伏休成果保卫战和禁用渔具剩灭战。 4.P4“五水共治”：即治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水。 5.P4“四边三化”：即在公路边、铁路边、河边、山边等区域开展洁化、绿化、美化行动。 6.P4“三沿五区”：“三沿”指沿铁路、沿公路(包括县乡各级公路)、沿通航河道两侧，“五区”指水源保护区、文物保护区、风景旅游区、住宅区(包括农村各村民居住点)和开发区。 7.P6“六闹”:即房闹、医闹、项目进场闹、劳动争议阀、非法集资闹、征地拆迁闹。 8.P6“四个平合”：即乡镇综治工作、市场监管、综合执法、便民服务四个管理服务平台。 9.P6“四无”：即无证无照、无安全保障、无合法场所、无环保措施。 10.P7“三公”经费：即财政拨款支出安排的出国(境)费、车辆购置及运行费、公务接待费这三项经费。 11.P7农村“三资”:即农村的资产、资源、资金。 12.P8“五个一”工作方法：即一项工作、一位领导、一个团队、一套方案、一抓到底。 13.P10“三品”认证：即无公害产品认证、绿色食品认证和有机食品认证。 14.P10“三位一体”：即生产合作、供销合作和信用合作一体发展模式。 15.P15“天网”工程：即为满足城市治安防控和城市管理需要，利用图像采集、传输、控制、显示等设备和控制软件组成，对固定区域进行实时监控和信息记录的视频监控系统。

  2025-07-16

• 【投资泰顺县】2018年百丈镇政府工作报告

  --2018年3月20日在百丈镇第十六届人民代表大会第三次会议上 百丈镇镇长张周延 各位代表: 现在，我代表百丈镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾 刚刚过去的2017年，是百丈加快建设“时尚体育小镇”的重要之年。一年来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，镇政府团结和依靠全镇人民，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，立足本地实际，大力实施“生态立镇、农业稳镇、体育强镇、旅游兴镇”战略，抢抓机遇求突破，克难攻坚谋发展，全镇经济社会呈现出快速发展的良好态势。全年完成全社会固定资产投资1.5887亿元，同比增长51.3%;镇本级财政收入6178万元，同比增长8.5%;农民人均纯收入15030元，同比增长12.5%。 突出体旅融合，特色小镇展成效。 一年来，我们始终坚持“立足山水资源优势，打造时尚体育小镇”的目标，按照“体育搭台、旅游唱戏”思路，推进飞云湖保护性开发，全力打造时尚体育小镇。一是多规融合谋发展。全年投入400多万元，基本完成乡村旅游规划、小城镇环境综合整治规划、4A旅游景区规划、百丈体育产业专项规划和“时尚体育小镇”概念性规划等编制，并实现各规划间的深度衔接。二是项目建设促发展。全年投入2000多万元，进一步完善体育配套设施建设，国家青年赛艇队训练码头、朱岭湾体育主题公园、辽宁二期曲棍球场、小镇展厅等项目投入使用，小镇书房、小镇客厅(旅游集散中心)等项目加快推进。三是品牌赛事转发展。成功举办全国青年赛艇锦标赛、全国象棋棋后赛等知名品牌赛事，圆满承办12个亚洲国家60余名运动员参加的亚洲赛艇训练营;邀请国内知名媒体开展“百家媒体看时尚体育小镇”等活动，百丈知名度、美誉度进一步提升。四是精准招商求发展。积极策划包装醉湖居、蝴蝶岛等旅游招商项目，全年接待洽谈客商三十余批次;顺利促成央企易华录公司与县政府签订时尚体育小镇开发合作框架协议，项目咨询及项目预可研方案编制工作有序推进。一年来，全镇旅游人次从2016年8.1万增至2017年20余万，体旅融合成效显著。同时，省级体育强镇复评顺利通过，“省级运动休闲小镇”创建申报通过省考察组现场评估。 突出利民安居，民生实事落实处。 一年来，我们始终坚持把大拆大整和生态大搬迁等利民安居事业作为重点民生工作来抓，通过统筹政策实施、倒排计划攻坚、集中精力推进。一是加快抗震安居工程建设。继续做好抗震救灾和灾后重建各项工作，朱驿亭、呈公坑、百莲路等抗震安置点主体及附属工程建设顺利实施，洪秀和叶岸山本地重建点有序推进;全年安置县城196户、原拆原建334户、拆旧243户27827平方米。二是强力推进除险安居工程。全面完成113户D级危房拆除，治理C级危房200户;11处148户地质灾害点避让搬迁拆除任务实现“清零”，安置工作有序开展;6处工程治理地质灾害点完成治理3处，其余3处加快推进。三是深化“三改一拆”和“无违建”创建工作。超额完成违法建筑拆除任务，全部拆除“四无”企业石材加工厂，全年拆除违法建筑8121平方米，珊溪水库水源水质得到进一步保护。扎实推进土地整治工作，完成复垦宅基地80余亩，建成高标农田845亩。 突出整创结合，城区环境焕新貌。 一年来，我们始终围绕A级旅游景区创建，积极抓好环境卫生整治工作，荣获小城整“省级样板镇”和温州首个“国家级卫生镇”称号，并被县政府行政嘉奖。一是深化小城镇环境综合整治。全面实施6大专项行动、21个整治项目，切实向“脏乱差”开刀，向“洁净美”转变;完成10幢房屋外立面改造，“一栋一风格、一栋一特色”的时尚动感外立面成效初显。率全市之先通过小城整省级验收，顺利完成全市“比学赶超”现场观摩活动。二是深化A级景区创建。组建专班统筹推进A级旅游景区创建工作，4A旅游景区规划通过县级评审;望湖广场、朱岭湾眺台、停车场、湖岸修复工程、小镇标识标牌等一批基础配套设施建成投入使用;环湖慢行系统东侧21公里路基工程完成初设等前期工作;新发展民宿2家，百丈首家旅游服务公司挂牌成立，景区服务水平不断提高。三是深化垃圾处理“四化”机制。围绕“垃圾不落地”目标，全面推行“分类化收集、积分化管理、网格化监督、市场化保洁”，完成太阳能垃圾处理站改造提升工程，实现环境卫生全天候保洁、全覆盖监督，城区道路及居民小区干净整洁，日常垃圾清运及时，居民环保意识明显提高，环境面貌焕然一新。 突出做特做优，生态农业见实效。 一年来，我们始终以促进农民增收为目标，坚持把生态农业作为重要产业来打造，进一步夯实“三农”发展基础。一是狠抓农业规模化发展。全年新增实施30多个市县级农业产业发展项目，全镇农业种植基地达1.8万亩，茶叶、杨梅、蓝莓、脐橙、猕猴桃、红心柚、枇杷等特色农产品发展势头良好，成为名副其实的“四季水果采摘基地”。二是狠抓农业品牌化建设。培育茶王、百红、三山仔等一批知名品牌，杨梅、蓝莓、脐橙休闲采摘品牌效益逐步显现;成功举办第三届泰顺杨梅文化旅游节，杨梅实现年产量1961吨、产值865万元;百丈脐橙闻名县内外，实现年产量119吨、产值24万元。三是狠抓产业融合发展。注重农业发展与旅游观光、休闲采摘、乡村体验相融合，以水果采摘吸引县内外众多游客到百丈观光旅游，实现效益农业与乡村旅游双促共赢;联合农特网、我要赶鲜网等电商搭建线上销售平台，利用“百丈汇”微信公众平台提供微商服务，助力农产品销售。 突出民生改善，社会事业全面进步。 一年来，我们始终坚持以人为本，加快社会治理创新，推动各项社会事业有序发展。一是社会治理工作积极推进。建成智慧综合大厅，整合对外服务窗口，方便群众办事;打造全科网格队伍，将全镇11个行政村划分成34个网格，建立网格员钉钉日志信息报送机制，助推四个平台闭环流转运行;社会治理智慧创新工作在全县基层治理现场会上作典型交流。二是社会事业发展不断加快。实施重点项目政策处理攻坚行动，率先完成高速公路政策处理。继续做好山塘水库整治、农村饮用水提升、三面光水渠建设和生态河道治理。加强基层武装建设，超额完成征兵任务。完成农贸市场和3座星级旅游公厕主体工程，有序推进建成区水源保障提升工程、污水处理工程(一期)。深入实施文化惠民工程，开展送戏、送电影进村70多场。三是民生实事建设持续有力。全年参加新型合作医疗保险9036人，新增农村养老保险328人，落实低保、低边政策248人，政策性农村住房保险实现全覆盖，临时救助困难群体343人，扎实开展重度对象托安养、残疾人贴息贷款等工作。深入实施精准扶贫，积极消除经济薄弱村。重视农村公路养护工作，完成横辽至叶岸山、坳头至山后、尖大洋至潘庄等通村公路建设。 突出自身建设，政府形象不断提升。 加强政府廉政及干部队伍作风建设，完善绩效考核管理体系，持续治理“庸懒散慢”等不正之风，确保政令畅通。加强重点项目全程监督，规范资金管理，重点领域廉政风险防控治理进一步规范。对标“最多跑一次”改革要求，梳理公共服务事项39项;加快推进“四个平台”建设，新组建百丈镇四个平台服务中心，统筹进驻民政、残联、养老、医疗、公积金、卫计、综治、村镇办、国土资源、住建、市场监管、地税、执法中队等服务窗口，设立3个综合窗口和1个大厅便民咨询台，构建统一的便民服务平台;完善政府办公系统审批功能，实行群众办事一窗受理、集成服务。 各位代表，这些成绩的取得，是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是全镇人民齐心协力、敢于拼搏的结果。在此，我谨代表百丈镇人民政府，向全镇广大群众，向所有关心、支持和参与百丈建设发展的各位代表和社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢! 在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前经济社会发展还存在许多困难和不足。一是特色小镇建设仍处于起步阶段，吃、住、行等设施不完善，休闲体育发展单薄，体育产业与休闲旅游、富民增收的融合不够紧密。二是农业产业离现代化农业发展的要求差距大，种植科技水平低，规模化、市场化程度不高，发展方式较为粗放。三是农村道路交通、农田水利等基础设施及文化教育等社会事业发展仍然滞后，保障和改善民生任务艰巨。四是村集体经济发展项目单 一、后劲不足等问题突出，缺乏优势项目依托，造血功能不足。五是干部队伍建设有待加强，少数干部主动服务意思不强、工作效率不高，工作作风有待进一步改进。对于这些困难和问题，需要我们客观面对、高度重视，在今后工作中着力加以克服和解决。 二、2018年工作思路和举措 2018年，是贯彻落实党的十九大精神、决胜全面小康社会的关键之年。2018年，我镇将在国家实施“乡村振兴”战略、温州西部生态休闲产业带建设、文泰高速公路建设的大背景下，以项目实施为载体，统筹抓好A级旅游景区、省级运动休闲小镇、国家级园林城镇创建等工作，全面推进以体育搭台、旅游唱戏、农业帮腔为大融合的特色小镇建设。重点要做好以下六个方面工作： 立足特色小镇，发展运动休闲产业。 一是完善小镇配套设施。突出项目支撑、坚持抓好抓实，主动与国家水上运动中心和辽宁海校对接，推进国青赛艇基地和辽宁冬训基地建设，完成国青基地内部改造。计划投资1800万元启动建设环湖慢行系统东侧21公里慢行道路基工程，计划投资70万元完成二期曲棍球场周边景观提升工程，加快推进渡船码头改造提升工程项目前期，新建一批骑行驿站、露营基地、阳光草坪和户外拓展设施，进一步增强小镇开展竞技训练、举办赛事活动的配套功能。二是突出品牌赛事打造。以创建“省级运动休闲小镇”为主载体，大力发展运动休闲产业，争取筹办飞云湖国际赛艇训练营、赛艇精英赛、环湖马拉松赛和户外运动休闲体验季等赛事活动，打造“飞云湖”赛事活动品牌;深化与主流媒体合作，做大做强“时尚体育”文化品牌和影响力。三是加强招商引资工作力度。以抓招商谋取百丈时尚体育小镇新未来，全力开展精准招商，重点抓好无污染、体验式、轻资产、有爆点的旅游项目和旅游产品的策划招商。积极与易华录公司招商对接，在完成时尚体育小镇预工可论证的基础上，加快确定开发合作模式，力争项目落地。 围绕旅游主业，促进产业融合发展。 一是完善旅游基础配套。计划投资440万元建成小镇客厅，投资140万元改造完成3座星级旅游公厕，投资100万元完成游步道改造提升，投资90万元建成江滨路停车场等配套设施;在完成外立面改造的基础上，积极谋划创建文化创意街区，引导发展“农家乐”和民宿改造，补齐吃、住等旅游配套短板。二是拓展旅游运动体验项目。结合用地现状、地形地貌，布局户外运动场地，设计建设一批悬崖酒店、绝壁露营等极致体验旅游项目，形成以户外运动体验、拓展训练为主的健康运动体验区。三是促进农旅融合发展。继续培育一批农业品牌，注重农业采摘与乡村旅游相融合，积极筹办第四届泰顺杨梅采摘节、泰顺县第二届特色菜大赛、大学生民谣节等旅游节庆活动，吸引县内外游客体验自助采摘旅游，促进水果销售，增加农民收入，带动百丈餐饮、住宿等服务行业协同发展。 突出环境美化，全面打造“美丽百丈”。 一是加强环境美化提升。深化小城镇环境综合整治，计划投资2700万元实施440榴民房外立面改造，投资100万元提升城区绿化景观建设，加快强电上改下工程前期步伐。加大环境整治力度，实施边角美化、祛疤栽花，打造房屋立面花墙，高标准推进环境美化。二是全面开展环境整治。深化“五水共治”“三改一拆”工作，加强农村农业污染和“青山白化”治理，推进小流域治理，强化库周环境综合整治，保护珊溪水库水质。加强历史文化村落保护，结合美丽乡村、文明村、生态村等创建载体，深入实施农村治脏治乱和村庄美化亮化，在青山绿水间建设一批宜居宜游、特色鲜明的美丽村庄。三是建立长效管理机制。继续推行推广垃圾“四化”管理机制，巩固“国家卫生镇”创建和省级小城镇环境综合整治成果;实施“最美乡镇机关、最美庭院、最美村庄”等创建活动，申报创建“国家级园林城镇”，打造“美丽百丈”。 保障群众福祉，全面发展民生事业。 一是抓好安置搬迁工作。全面完成百莲路、呈公坑、驿亭等抗震安居点附属工程建设。加快推进洪秀、叶岸山、南坑洋避灾安置点工程进度;完成总投资800万元的台石村安置点附属工程招投标工作。全面完成4处地质灾害治理工程，进一步摸清D级危房和地震未安置农户的安置意愿，计划新安置生态大搬迁农户30户90人。二是实施惠民强农工程。完成农贸市场装修并投入使用，投资500万完成朱岭35KV变电站“三通一平”及护坡工程。启动实施城区水土保持治理工程，加快城区污水治理(二期)项目前期工作。改造提升农村公路20公里以上;完成建设800亩高标准基本农田、90亩宅基地复垦。三是抓好社会事业发展。推动文化事业发展，实施文化惠民工程，深化农村文化礼堂建设，持续开展“文化下乡”“寻访好乡风好家风”等活动。全面落实低收入农户精准帮扶、库周移民后期扶持等政策，积极推进农村集体林权流转、林权抵押贷款和生态公益林权益质押贷款工作，充分释放农村发展活力。开展商会换届工作，做好武装和退役军人保障工作，全力支持工会、共青团、妇联等群团组织开展工作。 深化社会治理，营造和谐稳定局面。 一是强化综治工作中心建设。着力发挥综治工作、市场监管、综合执法、便民服务等“四个平台”功能作用，进一步整合资源，不断完善网格管理，深入开展隐患排查、信息采集和入户走访等工作，强化分析、研判、调处机制，确保“小事不出村、大事不出镇”。二是深化延伸“最多跑一次”改革。推进村级服务代办点标准化、规范化建设，全镇11个村居统一按标准配备打印机、电脑、高拍仪、电话机等办公设备，全面推进“办事不出村、审批零上门”。三是开展专项行动。深入开展创建“无欠薪”县、扫黑除恶活动，常态化开展道路交通、安全生产、消防安全等重点领域专项整治，积极强化立体化治安防控体系建设和信访矛盾纠纷化解，扎实推进人口计生、金融监管、民族宗教、司法救助等工作。 加强自身建设，构建优质高效政府。 打铁还须自身硬。新时代、新任务对政府自身建设提出新的更高要求。一是建设高效政府。用好改革“减法”，继续做好镇、村政务服务体系建设等各项承接深化改革事项落实工作。进一步解放思想，优化办事流程，弘扬和践行“马上就办、真抓实干”精神，践行“最多跑一次改革”，真正做到门好进、脸好看、事好办。二是建设担当政府。要在思想上敢于担当、在行动上注重实干、在方法上善于攻坚，集中精力抓重点、抓难点、抓突破。严格执行工作责任制，制定考绩责任清单、项目责任清单，建立项目攻坚计划表、村级月季度工作排名表，确保各项工作实化到项目、量化到指标、具体到人员，建立“事有专管之人、人有明确之责、责有限定之期”的工作体系。三是建设廉洁政府。坚持把改进作风、严明纪律、惩治腐败作为建设廉洁政府的重要遵循，把纪律挺在前面，严格落实“一岗双责”，深入推进廉政建设和作风建设，坚决防止“四风”反弹回潮，坚决惩处各类腐败行为，努力打造绝对忠诚、干事担当、干净自律、充满活力的铁一般干部队伍。 各位代表，百丈已经迎来了前所未有的发展新机遇，让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，以更加开阔的眼界，更加昂扬的斗志，更加实干的精神，团结一致，开拓创新，全力以赴，埋头苦干，为把百丈“时尚体育小镇”打造成为环飞云湖最璀璨的明珠而努力奋斗

  2025-07-16

• 【投资泰顺县】2018年泰顺县政府工作报告

  2018年1月18日在泰顺县第十六届人民代表大会第二次会议上泰顺县县长黄阳栩各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾刚刚过去的2017年，是本届政府开局之年。一年来，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结和依靠全县人民，认真贯彻落实上级决策部署，深入实施“生态立县、旅游兴县”战略，狠抓五大重点工作，奋发进取、主动作为，较好地完成了既定目标任务。全县实现地区生产总值91.71亿元，增长8.4%；财政总收入11.43亿元，其中一般公共预算收入7.91亿元，分别增长7.2%、9.1%；全社会消费品零售总额46.98亿元，增长12.7%；城镇和农村常住居民人均可支配收入34175元、15532元，分别增长9.1%、9.9%。 （一）抓项目强推进，发展后劲持续增强。全面落实县领导联系挂钩制度，强力推进重点项目建设，完成固定资产投资80.9亿元，增长9.9%。溧宁高速泰顺段完成政策处理攻坚，全线进场施工；樟嫩梓水库及供水工程、235国道金北斗至牛栏岗段、月山下至牛栏岗公路等项目开工建设，文福公路、新包公路、红军路、文祥湖水库等项目加快建设，无区域生态移民区秋月苑、老干部活动中心等项目基本建成，首座220千伏大安输变电工程建成投运；16个省市重点项目和2个省“411”重大项目投资完成年度计划的130.9%、191.1%，42个县重点项目和84个政府投资项目超额完成年度任务。完善重大项目前期推进机制，泰顺抽水蓄能电站完成可研阶段探洞内地质勘探，交溪流域水资源综合规划环评通过水利部太湖局审查，235国道司前至金北斗段改建工程完成工可审查，青文泰省道泰顺段开展工可编制。全面开展招商引资五大清单攻坚行动，成功签约中国廊桥泰顺航天城、瑞发科技等项目19个，协议投资81.98亿元，完成省（市）外浙商回归引进到位资金22.9亿元。全力破解要素制约，积极探索运用PPP、EPC模式开展政府投资项目建设，城关污水总厂和给排水工程等一批PPP项目成功签约；积极推进企业债券发行工作，成功争取旅游产业发展、小城镇环境综合整治、棚户区改造等贷款；创新点状供地和宅基地复垦模式，完成存量建设用地盘活195亩、低效用地再开发233亩、土地清理889亩、宅基地复垦465亩、旱改水和垦造水田1100亩、高标准基本农田建设3.8万亩。 （二）抓平台强融合，生态产业快速发展。严格落实县十六届人大一次会议决议，全面推进旅游主业化，开展廊氡国家级旅游度假区和全域旅游示范县创建，交垟土楼、筱村公社、南浦溪景区、小松坡旅游集散中心、塔头底温泉古村等项目加快建设，乌岩岭黄腹角雉主题馆、云岚牧场一期、国立英士大学纪念馆等项目建成并对外开放，创成氡泉国家4A级旅游景区和省级休闲农业与乡村旅游示范县，接待游客430.75万人次、实现旅游综合产值27.88亿元，分别增长26.2%、35.1%。大力发展生态农业，出台农业发展扶持政策，打造农业产业集聚区、省级特色农业强镇，提标改造粮食生产功能区11个，认定旱粮生产示范基地16个，新增骨干农业龙头企业省级5家、市级20家，泰顺猕猴桃获得国家农产品地理标志登记，“三位一体”农村新型合作组织体系不断完善。全力推进生态工业转型，加快罗阳、彭月小微园建设和企业上市步伐，县科技特派员星创天地获国家级备案，认定高新技术企业2家、省级科技型企业11家，新发展电商主体100家，实现网络交易额9.5亿元，增长32%。完善建筑业发展扶持政策，积极推进建筑业总部经济园建设，新增建筑企业10家，实现建筑业产值182.18亿元、创税2.71亿元。 （三）抓建管强统筹，城乡面貌美丽宜居。全面开展“生态大搬迁”，推进“三个1.5万”生态搬迁平台建设，完成台风受灾、地震影响、D级危房户、地质灾害点等搬迁清单对象6526户、20257人。完成城乡危旧房整治、地质灾害点治理等除险安居任务，C级D级危旧房治理率、解危拆除率均达100%。全力深化“三改一拆”和“无违建县”创建，完成“三改”23.9万平方米，拆除违法建筑27.2万平方米，创成“无违建县”。深化罗阳省级重点生态功能区小城市培育试点建设，积极开展县城中心城区控规修编和山区最美县城、历史文化街区、海绵城市等专项规划编制，加快氡泉大道、川山洋一路、建设南路延伸段等项目建设，完成爱民路、文祥大道与泰寿路卡口、泰景路车站段等旧城改造提升，深入推进川山洋、枫树梢、袁家地、江渡等城中村改造和整村搬迁；不断完善城区公共服务配套设施，强化城市管理，创新实施网格长负责制，创成省示范文明县城。全面开展小城镇环境综合整治，完成第一批7个乡镇整治任务，泗溪镇通过首批省级旅游风情小镇验收，竹里乡列入省级旅游风情小镇培育名单。大力开展美丽乡村建设，创成精品示范村3个、3A级景区村庄3个。 （四）抓保护强治理，生态优势更加凸显。加快推进三大国家级生态文明建设试点，创成省级生态文明建设示范县。科学调整自然生态保护红线，成功召开生物多样性保护与经济发展国际研讨会，圆满完成中央环境保护督察各项任务，空气质量、PM2.5、地表水水质等生态环境指数继续保持省市前列。持续深化要素生态化配置综合改革，兑现绿色发展奖励资金1亿元。深入推进“五水共治”，全面剿灭劣Ⅴ类小微水体，完成排污口封堵20个、河道综合整治23公里；建成农村生活污水处理设施项目275个，完成城镇污水处理厂提标改造6个，新建城镇污水配套管网9.6公里，积极推进城乡生活垃圾分类处理。深入开展化肥减量增效工程，农业面源污染治理持续推进。积极开展植树造林，推进生态景观大道建设，建成珍贵彩色森林5.4万亩、木材战略储备林4300亩，积极防控松材线虫病。 （五）抓民生强保障，社会事业全面推进。深入实施“十大民生工程”，教育、卫生、社保、农林水等民生事项总支出达36.44亿元，增长21.9%，占公共财政总支出的80.7%。扎实推进教育现代化县创建，加快文祥小学、鹤巢小学扩建、罗阳二小改建、泰顺中学宿舍楼等项目建设，建成“一中心镇一公办幼儿园”；完善教师关爱机制，教学质量奖扩至中小学幼儿园，高考成绩取得新突破。深化综合医改先行先试工作，深入实施“双下沉、两提升”工程，建成中医院迁建工程，积极开展全国基层中医药工作先进单位创建，创成国家卫生县城和百丈国家卫生乡镇。深入实施文化惠民工程，顺利通过公共文化服务标准化重点县验收，建成文化礼堂15个和周大风《采茶舞曲》纪念馆，设立畲族文化发展专项资金；首次承办国侨办“中国寻根之旅”经典文化夏令营活动，建立海外联络处10个，聘请海外廊桥文化宣传大使10名；完成3座国保廊桥重建修复，成功举办第七届廊桥氡泉文化旅游节。加快体育事业发展，顺利通过省级体育强县复评，创成“全国象棋之乡”，成功举办全国青年赛艇锦标赛、全国象棋棋后赛，百丈时尚体育小镇列入国家体育产业联系点典型案例。完善社会保障体系，加快医保支付方式改革，提高大病保险保障水平，基本医疗保险参保率达98.7%，基本养老保险参保率达84%，住房公积金扩面完成率达266%。深入实施精准扶贫，成功争取“两山（一类）”专项激励资金，积极创新金融、光伏、电商等扶贫方式，深入开展“三百”活动，全面消除经济薄弱村，完成建制村“村村通”工程。深入实施农贸市场改造提升和食品药品安全整治，推进安全生产“两化一网”和立体化治安防控体系建设，“平安泰顺”九连创顺利推进。县志、气象、粮食、双拥、人防等工作得到加强，工会、共青团、妇女儿童、老龄、红十字、残疾人、文联、科协等事业健康发展。 （六）抓作风强改革，行政效能不断提升。全面深化“放管服”改革，梳理“最多跑一次”事项1201项、跨部门联办事项63件，创新推行“办事不出村、审批零上门”“背包警务”、社保健康认证APP等便民服务新机制，稳步推进“一窗受理、集成服务”改革向乡镇延伸。推进基层治理“四个平台”建设，基层治理体系不断完善。加强公共资源交易监管，开评标交易程序不断规范。全面实施普惠金融，稳步推进金融改革，设立温州银行泰顺支行，筹建泰顺农商行。加强政府系统廉政建设和重点领域、关键部位、特殊岗位审计监察。自觉接受县人大法律监督、工作监督，高度重视县政协民主监督和参政议政作用，完成建议提案办理547件。大力实施“五团百狮”干部历练工程，集中整治机关干部“庸懒散慢”作风问题，深入开展作风建设“千人评议”活动，推行末位挂牌整治。严格执行中央“八项规定”，加强“三公”经费总量控制和动态监管，“三公”经费支出下降21.1%。各位代表，开局之年，历程难以忘怀，成绩来之不易。这是省市党委政府和县委正确领导的结果，是全县人民同心协力、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员、群众团体、驻泰部队、武警官兵、离退休干部和社会各界人士，向所有关心支持泰顺发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！我们也清醒地看到，我县经济社会发展中还存在不少矛盾和问题。发展不平衡不充分问题还比较突出，发展质量和效益有待提高；经济总量偏小，缺乏大企业、大项目支撑，旅游业首位度和带动力有待增强；共谋项目、强力推进的机制和办法有待健全；城镇化水平偏低，城镇功能较弱、品位不高，乡村活力有待激发；教育、医疗、扶贫等民生事业亟待改善。我们一定要高度重视，采取更加有力的措施认真加以解决。 二、2018年主要目标和任务2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是全面深入实施“十三五”规划，决胜全面建成小康社会的关键之年。随着国家实施乡村振兴战略、全省“大花园”建设行动、温州西部生态休闲产业带建设的全面推进，我县正迎来前所未有的发展机遇。我们必须坚定信心、抢抓机遇，在新一轮区域竞争中不断增创发展新优势，努力推动经济社会绿色赶超发展。2018年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大精神和省市县委决策部署，按照高质量发展要求，精准对接温州西部生态休闲产业带建设，坚持“政府工作项目化、项目管理清单化”思路，坚持谋项目、强推进、解难题，重点推进“六大工程”建设，深入实施“生态立县、旅游兴县”战略，勇当新时代绿色发展排头兵。综合考虑各种因素，建议2018年全县国民经济和社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长7.5%以上；财政总收入增长8.8%，一般公共预算收入增长8%；固定资产投资增长10%以上；社会消费品零售总额增长10%；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.5%、9.5%；节能减排完成市下达任务。重点抓好六个方面工作： （一）实施项目推进工程，培育赶超发展新动能。项目是社会关注民生期盼的核心诉求，是赶超发展的突破口和主动力。以项目支撑政府工作，突出抓好抓实项目，是实现高质量发展的必由之路。强化重大交通建设。把重大交通项目攻坚作为补短板的“先手棋”和“重头戏”，全面掀起交通“大干快上”新热潮，完成投资20.82亿元。全力加快溧宁高速泰顺段建设，确保“零障碍”推进。加快235国道金北斗至牛栏岗段建设，做好金北斗至司前段开工准备，不断深化司前至景宁东坑段前期。加快文福公路建设，力争开工建设司筱线改建工程，新包公路、红军路建成通车；不断深化青文泰省道仕阳段、雅阳至管阳公路泰顺段、长垄至洲岭公路等项目前期。努力争取温武吉铁路规划线位途经泰顺，紧盯通用航空审批，积极构建立体化交通。强化项目谋划招引。坚持“谋大引强”，紧盯国家、省、市产业政策导向和投资重点领域，抓好项目谋划、包装、储备等基础性工作，力争更多项目进入国家和省市重点盘子。严把项目预审关，深化“三盘合一”预审机制，切实提高项目成熟度。健全完善重大项目前期推进保障机制和九大专班运作模式，争取泰顺抽水蓄能电站调整为推荐站点，力争开工建设甲家渡水电站，不断深化龟湖、垟溪水电站等项目前期。坚持把招商引资作为“生命线工程”，深入开展五大清单攻坚行动，紧盯大企业、大项目和行业领军人物，积极招引建筑业等总部经济回归，重点关注仙居悦蓉庄等19个签约项目、文礼书院等15个在建项目，强化精准招商、精细服务，确保完成省（市）外浙商回归引进到位资金20亿元以上。强化项目管理推进。紧盯30个县重点项目和95个政府性投资项目，采取挂牌式作战，表单式督考，节点式攻坚，清单式消零，确保完成年度投资任务。开展重点项目政策处理专项整治行动，坚决树正气打歪风，拔钉清障，强势突破，确保项目无障碍推进。抢抓政策窗口期，不断深化投融资体制改革，全面加强发投、城投、旅投、交投等投融资平台建设，积极拓宽项目融资渠道，全力推进PPP、EPC模式在交通、城镇、文化等领域的应用。强化项目用地保障，挖潜耕地后备资源，深入推进土地整治，积极推广低丘缓坡资源利用和“坡地村镇”建设用地试点，提高供地计划与项目建设的匹配度；继续推进城镇低效土地再开发，全面开展旱改水耕地质量提升、垦造耕地和宅基地复垦。 （二）实施旅游主业工程，构建产业融合新平台。县无业不兴，民无业不富，旅游主业化是契合泰顺资源禀赋和发展定位的最佳选择，也是最根本最精准的富民强县之举。以廊氡国旅创建为引擎，推进旅游主业化。充分发挥县旅投融资平台作用，以小松坡旅游集散中心为核心，以松涛慢行绿道为纽带，紧盯山海协作生态旅游文化产业园项目，开工建设九曲溪爱情谷、宝林游客中心等项目，扎实推进廊桥文化园整治提升工程,不断完善自驾车营地、通景道路等配套设施，加快廊桥、氡泉两翼一体化，全面提升度假区服务承接力和旅游吸引力，力争列入国家级旅游度假区创建名单。以小城镇环境综合整治为载体，推进全域旅游开发。加快推进以县城为核心、以“廊氡”“乌飞”特色产业片为主导的“一心两片”全域旅游产业发展架构。全面推进小城镇环境综合整治，注重城镇平面空间、人文风貌融合，大力实施“八个一”工程，确保第二批7个乡镇通过省级验收；深化小城镇投融资平台建设，加快实施碇步龙公园、焦溪景区基础设施配套等一批小城镇旅游项目。加快全域旅游示范县和A级景区创建，南浦溪国家4A级旅游景区创建通过景观质量评估，创成国家3A级旅游景区1-2个、A级景区村庄30个，其中AAA级景区村庄3个以上，全力打响“中国氧吧·康旅泰顺”品牌。以融合发展为主线，提升全产业发展水平。突出规划先行，积极推进乌飞版块旅游产业融合发展。以“两纵两横”路网框架为基础，加快美丽经济交通走廊示范县创建，积极谋划南北旅游大通道。深入实施“旅游+”战略，依托小微企业园、泰顺石特色街区等生态工业平台，积极引导企业开发具有本地文化特色的旅游产品,提升产业发展水平。大力培育农业观光、森林康养、时尚体育、博物修学等旅游业态，实现农旅、文旅、体旅、林旅深度融合发展。深入开展旅游厕所革命行动，新改建A级旅游厕所20座。 （三）实施美丽轴带工程，谱写最美县城新篇章。充分发挥规划引领作用，推进“三区”联动、“三城”共建，全面打造山区最美县城，不仅是现实民生的需要，也是旅游主业化、全域景区化的需要。老城更新，文旅崛起。聚焦中心城区文脉传承，规划建设东起交垟土楼，中间串联人文景观、名人故居等节点，南入文祥湖的美丽轴带，启动施工图设计和政策处理。加快推进业态置换，重点打造土楼精品民宿、文化创意街区、特色商品街、美丽庭院等项目，努力恢复水陆结合、河街并行的江南特色空间，形成吃、住、行、游、购、娱等业态体系和观光轴带。因地制宜，拥山而建。依托龙凤呈祥、山环水绕的文化渊源，充分利用低丘缓坡资源和坡地特色风貌，开工建设卧龙山“文化三馆”、凤凰山公园改造提升工程和文祥艺术馆配套工程，深化城北奥体公园、凤栖阁前期，把地理高地打造成文化高地。环湖规划，向南发展。依托环文祥湖滨水环境，挖掘环湖山地资源，实施“三环六区”，加快文祥湖大坝建设，开工建设天关山路跨文祥湖段项目，凸显山水联动、湖滨山城特色。抓住高速互通及外环路建设契机，加快南部地块控规调整，开工建设文祥大道高速连接线，不断深化浙闽竹木产业集聚区、泰顺石文化创意园、综合交通枢纽中心等项目前期，打造物流集散、产业集聚、休闲度假一体化的高速道口经济圈。做强基础，注重长效。加大基础配套补短板力度，建成110千伏泰新城输变电工程、东入城口公园等项目，加快樟嫩梓水库及供水工程、殡仪馆迁建、县委党校迁建等项目建设，开工建设乌岩岭路延伸段、县城天然气供应、城关污水总厂和给排水工程等项目。巩固国家卫生县城和省示范文明县城创建成果，启动全国县级文明城市创建，深化综合行政执法改革，健全城市数字化、常态化管理机制，加大城区污水管网运维和市容市貌综合整治力度，不断提升城区品位。 （四）实施惠民强农工程，开启乡村振兴新征程。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的要求，深入实施乡村振兴战略，打好扶贫攻坚战，全力破解发展不平衡不充分问题。推进生态大搬迁。深度整合大拆大整、地质灾害避让搬迁、农民异地搬迁、农村危旧房改造等政策，健全完善“政府推动、机制驱动、群众主动”搬迁机制，全力推进“三个1.5万”生态移民搬迁平台建设，全面完成D级危房、地震影响、台风受灾、地质灾害点等1.5万人搬迁任务。按照产城融合要求，优化空间布局、建房方式和建筑风格，重点打造筱村枫岙、南浦溪潘垟新村、泗溪下桥、雅阳塔尾洋等一批亮点项目。积极创新廉租房、共有产权房等搬迁方式，破解困难群众搬迁难问题。发展现代农林业。充分发挥院士专家工作站和科技特派员作用，深化“院企合作”，抓好农业科技创新和推广，提高农产品科技含量，推进农产品精深加工，延伸农产品产业链，提升附加值。积极培育农业龙头企业，发展林下经济，大力扶持茶叶、猕猴桃、杨梅、葡萄、黄栀子、温莪术、铁皮石斛等特色产业发展，实现农产品品质与品牌双提升。强化农林产业招商引资，积极引进社会资本，创成一批休闲产业带、美丽乡村精品线、美丽田园和特色产业基地，积极打造溪口、柳峰等一批田园综合体，创建一批高品质山区民宿示范点，全面开展省级美丽乡村示范县创建，构建温州西部生态休闲农业主导产业群。实施精准扶贫。全面完善低收入农户精准帮扶机制，整合优化异地搬迁、光伏小康、库周移民后期扶持等政策，积极推进财政扶贫资金量化折股帮扶，加大社会、金融、教育、科技、产业等扶贫力度，新增经营性年收入超过5万元村40个以上。全面落实“三权”分置改革，积极推进农村集体林权流转、林权抵押贷款和生态公益林权益质押贷款，充分释放农村发展活力。大力实施人才强县战略，落实人才新政，吸引各类优秀人才回乡创业，鼓励“泰商回归”。延伸“最多跑一次”改革，实现“办事不出村，审批零上门”行政村网点全覆盖，打通农村服务“最后一公里”，构建自治德治法治相结合的乡村治理体系。复兴乡村文化。注重乡村历史文脉传承，实施库村、徐岙底等7个古村落保护利用工程，推进玉塔、翁地等7个民族特色村寨建设，完成古道修复6条100公里。完善公共文化服务体系，做好薄弱乡（镇）、村提升工作，加强文化驿站和百姓书屋建设；深化农村文化礼堂建设，持续开展“文化下乡”“寻访好乡风好家风”等活动，传承和发扬农村优秀传统文化。深入挖掘廊桥文化、状元文化、非遗文化、红色文化等传统文化内涵，加快推进闽浙七县联盟廊桥申遗工作。办好第九届瓯越“三月三”畲族风情旅游节、周大风《采茶舞曲》诞生60周年纪念活动、首届“介堪·去疾杯”全国泰顺石篆刻大赛。 （五）实施生态高地工程，打开“两山”转化新通道。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，切实加强生态环境保护，打好污染防治攻坚战，不断提升生态文明建设水平。加强生态环境整治。坚持城乡并举、建管并重，全面落实“河长制”，完善“五水共治”长效机制，加强生态河道建设和小流域综合治理，启动创建污水零直排区。继续加强大气、土壤污染防治和农业面源污染整治。推进城乡生活垃圾分类处置，规范生活垃圾分类投放收集；加快生活垃圾无害化综合处理项目、分类运输系统建设，建成城关垃圾填埋场二期项目，新增农村生活垃圾分类村55个。深化生态功能区建设。坚持保护和发展并重，严格实施环境功能区划、水环境功能区划、生态红线划定方案，坚决执行空间、总量、项目“三位一体”环境准入制度和“两评结合”环境决策体系，严控能源消耗和污染物排放总量，深入开展中央环保督察反馈问题整改。坚持生态主体功能定位，持续深化三大国家级生态文明建设试点。不断推进要素生态化配置综合改革，完善生态文明绩效考核机制，构建更加科学的生态文明建设体系。打造生态品牌。深入开展国家生态文明示范县创建，创成国家级生态文明示范乡镇8个，力争列入省级以上生物多样性保护试点。持续推进植树造林、林相改造，加快实施S331、S228省道和环飞云湖生态彩色森林景观带建设，加强古树名木保护，开展国家级森林城市和天关山国家森林公园创建申报，深化大溪源省级湿地公园建设，创成雅阳森林康养基地。加快生态气象中心建设，建成清新空气项目，创成“中国天然氧吧”，全力打造“全国生态高地”。 （六）实施民生改善工程，开创和谐幸福新生活。永远把人民对美好生活的向往作为奋斗目标和精神动力，切实做到“民有所呼、我有所应”。坚持教育优先发展。深化省教育现代化县创建，科学合理配置教育资源，全面推进学前、义务、普高、职高、成人、特殊教育协调发展。实施薄弱学校改造和中小学优化工程，加快文祥小学和南浦溪、大安、东溪等公办幼儿园建设，深化北辰学校、职教中心扩建、培智实验学校迁建、雅阳二小等项目前期。深化教育制度改革，有序推行校长职级制和教师“县管校聘”改革。积极引领尊师重教良好风气，完善激励办法，更好发挥教师队伍积极性和创造性。坚持立德树人，塑造积极健全人格和良好意志品质，促进学生全面发展。健全社会保障体系。完善机关企事业养老保险、城乡居民基本养老保险为主体的养老保障体系，稳步提高社会保险筹资标准和保障水平，基本养老保险参保率达90%，基本医疗保险参保率达98%以上。推进住房公积金提标扩面，加强单位社会化人员和村（居）干部建缴。积极开展“无欠薪县”创建，深入推进农民知识化工作，大力实施高校毕业生创业就业三年行动，全力扶持农村电商等产业发展，多渠道促进就业。稳步推进养老服务综合改革，开工建设第二社会福利院。突出“低保兜底”，提升社会救助救灾服务水平。加快社会事业发展。全面推进“健康泰顺”建设，不断深化综合医改先行先试工作，推进总额预付、单病种付费等医保支付方式改革，实施分级诊疗制度，大力发展中医药事业，加快三魁中心卫生院改扩建、西旸卫生院扩建、横坑卫生院迁建等项目建设，创成计生优质服务乡镇4个。推进全民健身和全民健康深度融合，启动申报省级运动休闲基地，推进社会力量办体育，积极举办“飞云湖杯”赛艇精英赛等品牌赛事。强化科技创新驱动，积极争取省级以上重大科技项目。加大信息产业基础设施建设力度，启动5G通信网络建设。深入开展质量强县和省食品安全县创建，建成农贸市场4个，启动牲畜定点屠宰中心前期。建成筱村、雅阳、仕阳等乡镇供水水源工程，开工建设司前、南浦溪、包垟、东溪等乡镇供水水源工程。深入开展道路交通、安全生产、消防安全、网络安全等重点领域专项整治，积极强化立体化治安防控体系建设和信访矛盾纠纷化解，扎实推进金融监管工作。全力支持工会、共青团、妇联等群团组织开展工作。全力支持驻泰部队建设，切实加强国防动员、民兵预备役和人防工作，推进军民融合发展。 三、加强政府自身建设新时代要有新气象新作为。以庆祝改革开放40周年为契机，高举改革大旗、扛起改革担当，逢山开路，遇水架桥，将改革进行到底，着力打造创新政府、担当政府、务实政府、法治政府。 （一）打造创新政府。纵深推进“最多跑一次”改革，全面整合政务信息系统，推进数据共享平台建设，加快打破信息孤岛，全面推进“一窗受理，集成服务”，实现投资审批延至竣工验收前“最多跑一次”“最多100天”。以“最多跑一次”改革为杠杆和支点，全面撬动经济、公共服务、权力运行等重要领域和关键环节改革，激发全社会发展活力、创新活力。坚持问题导向、需求导向、效果导向相统一，科学做好顶层设计，大胆推进基层创新，纵深推进旅游主业化、生态大搬迁、要素生态化配置、返乡创业、“坡地村镇、点状供地”等绿色发展改革。 （二）打造担当政府。比认识更重要的是决心，比方法更关键的是担当。谋项目、解难题、强推进，不仅需要智慧，更需要担当。在项目推进的重大关头敢于决断，在破解难题的关键时刻豁得出去，绝不瞻前顾后、患得患失、错失机遇。直面交通建设、旅游发展、老城改造、教育发展、垃圾处理等难题，解决一批长期想解决而没有解决的难题，办一批过去想办而没有办成的大事。加大困难企业帮扶力度，充分发挥政策性融资担保公司作用，健全助保贷和应急转贷机制，降低企业融资成本和风险，积极推动企业股改上市。完善巡查问责、末位约谈、单项考核等机制，大力惩治不作为、乱作为现象，倒逼形成大干快上工作氛围。以更加宽松包容的心态对待干事创业，创新容错免责机制，多从制度上为实干者保驾护航、化解风险，为担当者担当，为负责者负责，解干事之忧，释担当之虑，充分激发干部干事创业积极性。 （三）打造务实政府。“空谈误国、实干兴邦”。大力精简会议和文件，大力提倡开短会、讲短话，努力把政府从繁杂的事务性工作和文山会海中解脱出来，集中精力干大事。按照“政府工作项目化、项目管理清单化”要求，对焦群众所盼、发展所需，大力精简考核项目和考核内容，全面优化项目考核和清单监督。坚持功成不必在我，既把握当下，跳起来摘桃子，又着眼未来，静下心来，合理规划，多做打基础利长远之事。留足财政，做足杠杆，完善地方政府性债务收支计划管理，加强动态监控和风险预警，严防地方债务风险。大兴艰苦奋斗、勤俭节约之风，加强政府投资管理，规范财政开支标准，从管理和监督上防止财政资金浪费，严格控制一般性支出特别是“三公经费”支出。全力实施年度十大民生工程，实行民生实事项目代表票决制。 （四）打造法治政府。认真落实县人大及其常委会各项决议，自觉接受县人大依法监督和县政协民主监督，高质量做好建议提案办理，有效回应人民团体、社会各界和社会舆论的监督批评。深入开展“七五”普法，加快公共法律服务体系建设。规范行政执法行为和自由裁量权，深化行政复议体制改革。认真贯彻落实中央改进作风“八项规定”，警惕形式主义新表现。严格落实党风廉政建设责任制，加强行政事业资产管理，强化公共投资项目、行政审批、招投标、土地出让、政府采购等重点领域和重点环节监管，把权力关进制度的“笼子”。加强财经纪律执行情况监督，健全经济责任审计制度，及时纠正和查处违法违规行为。各位代表，新时代开启新征程，新目标昭示新希望，前进道路充满挑战，幸福生活源自奋斗。“道之所在，虽千万人吾往矣。”让我们在党的十九大精神的指引下，在中共泰顺县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民的智慧和力量，勇立绿色发展潮头，奋力推进“两山”实践，全力加快绿色高质量发展，为实现“生态立县、旅游兴县、全面建成小康社会”宏伟蓝图而努力奋斗！

  2025-07-16

• 【投资瓯海区】2018年温州市瓯海区政府工作报告

  2018年2月26日在温州市瓯海区第九届人民代表大会第二次会议上瓯海区人民政府区长王振勇各位代表：现在，我代表区人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾一年来，在区委的坚强领导和区人大、区政协的监督支持下，全区上下以喜迎护航十九大、学习贯彻十九大为动力，大力实施“科教新区、山水瓯海”战略，只争朝夕、开拓进取，经济社会发展迈上新台阶，圆满完成了区九届人大一次会议确定的目标任务。瓯海实力增强了。在“全国综合实力百强区”排名上再进2位，全年地区生产总值首次超过500亿元，站稳了全省中上游水平；财政总收入59.2亿元、增长8.3%，一般公共预算收入33.6亿元、增长8.1%；外贸进出口增长10%，三年来首次实现两位数增长;社会消费品零售总额增长13.2%，增速连续五年保持“三区两市”第一；城镇居民人均可支配收入达5.36万元，农村居民人均可支配收入首次突破3万元。同时，我们盘活储备了市区最多的土地资源，集聚了全市最多的人才队伍和科创平台，发展后劲和潜力更大了。瓯海城市变美了。打响了历史上最大规模的城中村改造攻坚战，建成了一批品质高、布局优、配套齐的安置房。打通了广化路瓯海段、新双南线、天长岭复线等骨干道路，完成了瓯海大道西延等一批城市主干道综合整治，沿线旧貌换新颜。中央商务区、南湖新城等城市建筑群华丽蝶变，中心区人口快速集聚，城市价值迅速提升，瓯海更有城市样了。温瑞塘河沿线景观靓丽展现，“璀璨瓯海”“梦幻会昌”等流光溢彩的城市夜景闪亮登场，白天与夜晚交相辉映、相得益彰的多彩城区赢得了市民朋友们的广泛赞誉。瓯海名声更响了。基层政务公开列为全国试点，并代表浙江在全国大会上作典型发言；“三位一体”农村合作体系改革得到中央肯定，列为全国现场会观摩点。获得全国群众体育先进单位等12项国家级和25项省级荣誉。“林村速度”“在线警侨工作室”分别获两任省委书记批示肯定。中央和省级媒体聚焦瓯海，共宣传报道瓯海经验、瓯海做法400多篇（次），瓯海的美誉度进一步提升。回顾一年来的工作，主要体现在以下六个方面： （一）经济发展新旧动能双轮驱动，转型升级态势趋好1.传统产业优化升级。“破”“立”“降”并举推进传统产业改造提升。“破”的方面，累计整治“四无”企业24736家，搬迁改造旧工业区企业488家，拖累高质量发展的坛坛罐罐加快打破。“立”的方面，积极扶持企业转型发展，培育拟上市企业22家、即将上市企业2家，新增市龙头企业10家、高成长型企业24家、高新技术企业15家。出台眼镜产业10条新政，企业家信心倍增，获批国家级眼镜质量提升示范区，中国眼镜小镇启动建设，瓯海眼镜入选省区域名牌，品牌战略在全国打响。鞋革产业向贸易总部转型，巨溪国际真皮大世界一期即将开业。锁具产业加速智能化发展，凯迪仕等4个品牌被评为“中国十大智能锁知名品牌”。服装产业呈时尚化、国际化发展趋势，森马等企业布局国际市场。汽摩配、电器产业做大做强，冠盛集团上市报会。出台建筑业扶持政策，实现总产值279亿元、增长21.9%，总量居全市第一。“降”的方面，坚持“放水养鱼”，减轻企业负担14.8亿元。重视企业风险化解，不良贷款率较上年最高值下降了1.27个百分点。2.新兴产业加快培育。发布“浙江制造”标准2个，实施“机器换人”项目307个，新增上云企业1300家。智能装备、生物医药、新材料、信息经济等新兴产业加快培育，120家企业加速孵化，47个领军型人才产业化项目成功落地，工业机器人、3D成套装备等5个技术国内领先的项目即将投产，森马服饰、东经科技列入省级智能制造项目库。积极创建省级“两化融合”示范区，新增省级科技型企业102家、省级企业技术研发中心8家，R&D经费支出增速连续四年保持“三区两市”第一。3.商贸农旅经济展现新活力。大象城、港龙等商业综合体顺利开业，与华润万象城、大西洋银泰城等商场，共同支撑起瓯海作为全市现代商贸新中心的地位。电商经济发展活跃，实现网络零售额214.6亿元、增长28.8%，全国首个1688电商服务中心落户瓯海。都市农业加力推进，浙南花城等5个龙头项目开工建设，荣获省森博会金奖2个、省农博会金奖1个。旅游业加速发展，茶山山根小村、极地海洋世界开工建设，仙岩景区通过4A级评审，旅游总收入增长15%。房地产市场调控有序、稳健发展。4.产业平台加快建设。开工小微园5个，竣工标准厂房24.7万平方米，郭溪包装小微园、高新园一期建成投用。经开区“一区六园”产业布局加快调整，在省级开发区排名上前进3位。特色小镇建设夯实前期基础，生命健康小镇创新中心、时尚智造小镇会展中心、温州设计学院等重大项目开工建设。肯恩小镇、皮艺古镇初显形象。温州文博会分会、首届“市长杯”工业设计大赛、首届肯恩小镇风情文化节等产业推介活动隆重举行。 （二）城市建设迈开大步，瓯海城区展现新姿1.“大拆大整”强势推进。全年完成30个村14452户签约，拆除旧房381万平方米，盘活低效用地6161亩，签约数、拆房量较上年翻番，1120户城镇危旧房、5493户农村危旧房完成治理改造，全市体量最大、住户最复杂、危房最密集的55幢泽霞移民危旧小区顺利拆除，多年来想拆而未能拆除的最大危险源消除了。温州城建史上单体拆迁规模最大、征地最多的三垟湿地公园拆征基本完成。2.“大建大美”谋定而动。高标准编制“四大组团”“七大社区”规划，完成9个重点区块城市设计和16项控规编制。中心区面貌日新月异，农商行大楼、总商会大厦建成投用，市人民医院新院开诊，中央商务区9幢大楼基本建成，夜景工程全面投用，靓丽的瓯海新城更加美丽。高铁新城产城融合综合开发项目启动实施，君廷大酒店等12项重点工程加快推进，动车南站东广场完成改造。高教新区建设打响环山路拆迁第一枪。南湖新城连片开发加速成型。瓯海的新型城市化驶入快速道。3.基础设施加快完善。交通市政建设成效明显，104国道西过境桐岭段等19条道路建成通车；中心路等20条道路加快推进；繁荣路等13条道路开工建设；瓯海大道西延三期等27条道路深化前期，外联内畅的交通路网逐步形成。完成11个旧住宅区停车场改造，建成公交停靠站12个，新增社区巴士2条、公共停车泊位5359个，停车难问题逐步缓解。水利工程加快实施，桃源水库建成投用，温瑞平原西片排涝、仙湖调蓄工程等省重点项目开工建设。电力设施不断完善，220千伏城西变建成投用，110千伏马桥变、泊岙变开工建设。4.重大项目建设提速提质。组织5批44个重大项目集中开工，实施亿元以上项目210个，固定资产投资增长13.4%，其中重大基础设施、重大产业、高新技术产业、生态环保投资均增长15%以上。土地要素保障有力，清理近五年“批而未供”土地1万多亩，完成做地1855亩；出让土地776亩，出让金首超百亿大关。招商引资更加重视，引进亿元以上产业项目21个，到位资金209亿元、增长10%。外资招引实现重大历史性突破，实际利用外资3538万美元，进入全市第一方阵。 （三）坚持“绿水青山就是金山银山”，生态环境有效改善1.城市管理逐步规范。坚持市场化导向，道路保洁物业化管理走在全市前列。新增绿地1966亩，新建、改造滨水公园16个，主塘河南湖段绿道实现贯通。加大城市治乱力度，创成严管路22条，禁摊主次干道85条，顺利通过国家卫生城市复评。推进“城市双修”，完成福州路等17条道路综合整治、23座桥梁接坡改造、18公里电力电讯综合管线落地，改造4个旧住宅区、62家旧市场。特别是累计完成了30家农贸市场的改造升级，并同步推行场内场外一体化管理，让市民买得更舒心、吃得更放心，办成了多年想办而没有办成的民生实事。2.环境整治有力有效。拆除违法建筑239万平方米，创成“无违建先进镇街”6个，整治出租房4.7万户、合用场所1.02万户。全面完成劣Ⅴ类水剿灭任务，市控梧田站位和273个小微水体成功消劣。封堵整治排污口4319个，整改雨污混流企业179家，19个片区污水管网“大动脉”与“毛细血管”实现互联互通，彻底解决了“建而未连、连而未通”老大难问题。连续三年获得省“五水共治”大禹鼎。七大重污染行业整治三年任务两年完成，顺利通过中央环保督察，反馈问题“三区两市”最少。3.美丽家园建设初显成效。小城镇环境综合整治方面，泽雅镇区面貌焕然一新，高分通过省级验收，并创成省级小城镇环境综合整治示范镇、美丽乡村示范镇。郭溪、瞿溪、丽岙、仙岩四个街道环境综合整治有序实施，脏乱破旧现象有效改观。美丽乡村建设方面，加快麻芝川等58个村庄规划编制，基本完成梓上等7个精品村、泽雅纸山等3条精品线建设。出台《瓯海区农村住宅房屋改造建设管理实施细则》，限制10多年的农民建房审批有序放开。开展整洁田园百日攻坚行动，堵疏结合、合理布局，统一建设新型美丽的菜农房，从源头上破解了田园乱象问题，美丽田园重回大地。 （四）大力推进改革创新，发展活力进一步增强1.改革力度持续加码。争取改革试点方面，农民资产授托代管融资等5项改革列入省级以上试点。机构体制方面，经多方努力，高教园区成建制划归瓯海,多年未解决的体制问题终于理顺，正式拉开了茶山国际大学城建设的序幕。城市建设机制方面，坚持“专业人干专业事”的改革导向，确立“工务局、中心区建管办、交建办、高铁办、高教园区建设办”五大建设主体，同步推行土地带方案出让、品牌房开代建、EPC总承包等建设新模式，有效提升城市建设品质。在“最多跑一次”改革上，率全省之先推行“市民之窗”综合受理平台，率全市之先实施“一窗受理”，缩短审批时限50%以上，206个事项实现“一次都不用跑”，被评为全市唯一的“放管服”改革省级先进。二号首长2.创新创业氛围渐浓。国家大学科技园从2万平方米扩容至12.1万平方米，创成国家级科技企业孵化器，新增省级以上创新创业平台4个、入园企业122家，转化研究成果200多项。与高校合作逐步深化，华中科技大学温州研究院、浙江理工大学瓯海研究院、温州大学新材料与能源产业研究院、温州市智能制造研究院等落地投用。“双创”氛围日益浓厚，全国首家“创客中国先进制造创客大学”落户瓯海，成功举办系列创新大赛活动。阿里巴巴创新中心顺利开业。建成众创社区1个、众创空间20家，入驻创客团队470个。发明专利授权551件、增长43.5%，增速居“三区两市”第一，万人发明专利授权量首次突破两位数。3.高端人才加快集聚。制定出台“人才新政42条”，引进培育领军型人才37人、创业项目33个，建成院士工作站2家，加拿大“两院”院士陈忠伟、“长江学者”高会军等一大批专家团队项目顺利落地，美国硅谷瓯海人才工作站成立，荣获“全省人才工作优秀单位”称号。在全市人才高交会上签约37项、占全市一半。大力弘扬“工匠精神”，评选各类工匠大师25名、大师工作室9家，人才梯队不断壮大。 （五）社会事业加快发展，民生福祉持续改善1.教卫文体事业优先发展。深入实施“学在瓯海”战略，建成投用森马协和、北外附校等中小学校4所、公办幼儿园12所，公办幼儿学位数实现翻番。高考一段录取率高于全市平均水平。设立教育质量奖，大大提振广大教育工作者的积极性。创成省教育基本现代化区。公立医院改革扎实推进，创成全国慢性病管理先进区、全国基层中医药管理示范区。区体育公园开工建设，新增文化礼堂、百姓健身房各12个，举办首届运动休闲文化节、广场舞大赛等群众性文体活动1800多场。建成开放十大书房（书屋），区图书馆获得全国“双服务”先进荣誉。“琦君散文奖”影响力进一步扩大，成为全市县（市、区）中唯一的国家级文学奖项。2.民生保障不断加强。全面完成2017年度十大民生实事。大力推进安置提速提质行动，开工建设安置房154.1万平方米、竣工185万平方米9247套，交钥匙5558套，竣工项目建设周期同比缩短100天以上，节约财政成本约2亿元，安置房开工量、建成量、建设速度均创历史新高。净增公积金缴存职工2590人。新增城镇就业1.6万人，城镇登记失业率“三区两市”最低。完善低保户动态管理，社会救助覆盖面进一步扩大，新认定低保边缘户3455人。新增居家养老服务照料中心10个、床位605张。净增各类参保人员5.2万人次，户籍人口基本养老、医疗保险参保率分别达95.7%、98.6%，均居全市前列。3.基层基础不断巩固。实施强村三年行动，因地制宜推进17个强村项目，103个经济薄弱村集体“摘帽”，“消除4600”成果进一步巩固。高质量完成251个村、7个社区换届选举。精神文明建设进一步加强，顺利通过全国文明城市复评，“瓯海好支书”潘宝良事迹和“感动瓯海十大人物”在全市宣传推广。国防、人民武装和民族、宗教、侨务、对台、统计、移民、档案等工作取得新成效，工会、共青团、妇女儿童、工商联、老龄、红十字、慈善、残疾人等事业健康发展。4.平安瓯海不断深化。扎实推进基层治理“四个平台”建设，全面实施安全监管“最严区”，安全生产事故主要指标大幅下降。深入开展“除险安居”专项行动，被国土部评为地质灾害防治高标准“十有县”。动车南站全年保持车辆通行、旅客出行平安有序。一批历史遗留问题和信访积案得到有效化解。社会治安管控体系进一步完善，刑事、两抢案件分别下降22.6%、45.7%，群众社会安全感、食品安全满意率分别提升1.75和16个百分点。用坚强担当确保绝对安全，圆满完成党的十九大、第四届世界互联网大会维稳安保任务，实现零非访、零集体访、零滋事闹访“三零”目标，社会大局保持和谐稳定。 （六）坚持以人民为中心，政府自身建设进一步加强坚持“两学一做”学习教育常态化制度化，进一步坚定“四个自信”，强化“四个意识”。自觉接受区人大、区政协监督，率全市之先出台《关于向区人大及其常委会报告重大事项的实施意见》，严格执行区人大及其常委会的决议、决定。认真办理市、区人大代表议案建议225件和政协委员提案188件。强化依法行政，启动行政复议体制改革，深化法律顾问制度，成为全市唯一连续三年获得省创建法治县（市、区）工作先进单位。全力推进基层政务公开标准化规范化国家试点工作，率全国之先发布民生实事项目公开标准，率全市之先推行政府开放日、公众列席政府会议和市民参政智囊团制度。全面公开区级预决算及“三公”经费，首次公开镇街预算情况，积极接受社会监督。加强审计监督，抓好审计问题整改。强化廉政建设，创新开展“清廉村居”行动，落实全面从严治党和意识形态主体责任，严格执行中央八项规定精神，坚决整治“四风”问题，正风肃纪常态化机制逐步形成。各位代表，过去一年取得的成绩来之不易，这是上级党委政府和区委正确领导的结果，是全区上下和衷共济、奋力拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向各个领域辛勤工作的干部群众，向给予政府工作大力支持的各级党代表、人大代表、政协委员、离退休老同志、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向作出无私奉献的驻瓯部队、武警消防官兵和市派驻瓯海各工作单位，向所有关心支持瓯海发展的社会各界人士、海外侨胞和广大瓯商，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，全区经济社会发展和政府工作还存在不少困难和问题，特别是对照人民日益增长的美好生活需要，发展不平衡不充分问题仍然比较突出。从经济转型来看，传统产业路径依赖和低端锁定现象仍较严重，自动化、信息化、智能化转型不充分，科技创新与龙头企业带动还不明显，特色小镇建设缓慢，“两链风险”尚未彻底解决，部分企业生产经营困难。从城市转型来看，城乡发展不平衡现象仍较突出，城市“碎片化”“割裂式”状况还未完全改变，城中村改造任务相当艰巨，“半城市化”问题尚未根本消除，旧村拆后社区化治理模式转换较慢，城市精细化管理水平不高，土地、资金等要素瓶颈制约仍然突出。从社会发展来看，教育、卫生、就业、养老、居住、环境等优质公共服务供给与人民群众的期望还有差距，消防和安全生产、社会治安、历史遗留问题等方面仍然面临很大压力。从政府自身来看，一些政府工作人员思想观念陈旧，缺乏改革创新勇气，担当意识、服务意识、责任意识不强，“表态积极、行动迟缓”“只微笑、不服务”等不良之风仍然存在。对此，我们一定高度重视，采取更加有效措施，切实加以解决。 二、2018年工作总体要求按照区委九届四次全会部署，今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大精神，围绕省委实施“两个高水平”建设和市委构建五大发展生态、建设国际时尚智城的决策部署，坚持稳中求进总基调，以高质量发展为总要求，以供给侧结构性改革为主线，以人民对美好生活的需要为目标导向，以解决发展不平衡不充分为问题导向，全力推进“科教新区、山水瓯海”建设，加快打造“四个城区”，努力让城市建设更有品质、经济发展更有质量、人居环境更加美丽、民生福祉更加和谐，让瓯海人民更加幸福平安，以优异成绩迎接改革开放40周年。2018年全区经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长7.8%；城镇登记失业率控制在3%以内；全员劳动生产率增长8%；R&D经费占生产总值比重达到2.3%；城乡居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%左右；完成上级下达的污染治理和节能减排任务。做好今年政府工作，我们必须聚焦和把握好以下四个方面： （一）坚定贯彻高质量发展总要求，着力打造创新城区。聚焦高质量发展，以“两化融合”和智能制造为主攻方向，推动传统制造业从“有没有”转向“好不好”。当前，瓯海正处在转型升级、爬坡过坎的重要关口，要全力开展营商环境提升年行动，加大企业帮扶力度，金融机构、高校和科研院所也要全力支持。坚持“破”“立”“降”并举、以“立”为重。持续淘汰落后产能，为培育新动能腾出空间。发挥高教园区和国家大学科技园主引擎作用，大力发展以数字经济为核心的新经济，推进质量变革、效率变革、动力变革。加快龙头企业培育，实施企业上市“凤凰行动”，构建实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的现代产业体系，打造新时代民营经济“两个健康”发展先行区。 （二）坚定扛起新时代“探路者”的使命担当，着力打造活力城区。以改革开放40周年为契机，深刻把握“五大历史性机遇”，进一步解放思想、改革创新，认真回答好新时代赋予温州新发展的“三道历史性命题”，打破传统思维定势和路径依赖，不为定势所惑、不为路径所困，积极顺应新趋势、拥抱新变革，以新理念引领瓯海新发展。突出问题导向、效果导向，弘扬“敢为人先”的温州人精神和“燎原社”改革精神，大胆探索有利于瓯海高质量发展的体制机制，让“改革饭”吃得更香。在全面深化改革的同时，要进一步扩大对国内外开放，鼓励走出去，真心请进来，以更加开放包容的姿态，打破区域市场垄断封闭和排外现象，让经济更加繁荣、社会更有活力，让瓯海成为五湖四海的朋友实现事业梦想和美好生活的地方。 （三）坚持城市转型优先发展战略，着力打造美丽城区。按照全区“一盘棋”统筹、“一体化”推进要求，实施“两轴三带”城市发展战略。“两轴”即东西方向以瓯海大道为主轴，串联高铁新城、中心区、梧白新城三大组团，西接泽雅景区、郭瞿卫星镇，东联三垟湿地，打造温州商旅经济大走廊；南北方向以温瑞大道为主轴，串联梧白新城、高教新区两大组团和三垟湿地、生命健康小镇、时尚智造小镇、肯恩小镇，打造温州智创经济大走廊。“三带”即环山运动休闲带、塘河文化品质生活带、S1线时尚商贸带。环山的文章，即优化景山、五磊山、崎云山、雄溪山、吹台山、牛山、大罗山等环山道路，修建一批漫步古道、健身步道、自行车道等慢行系统。绕水的文章，即加快塘河沿线开发建设，确保40公里塘河绿道整体贯通，高品质建设仙湖生态度假区、龙舟基地、塘河博物馆群等项目，有机植入文化产业、月光经济、特色街区，打造成为温州最具魅力的休闲好去处。时尚的文章，即加快建设S1线时尚商贸带，突出抓好上盖物业开发，打造集多种时尚业态于一体的城市经济黄金走廊。 （四）坚持以人民为中心的发展思想，着力打造幸福城区。深刻把握新时代社会主要矛盾变化，围绕满足人民日益增长的美好生活需要，多渠道增加民生投入，加快补齐公共服务供给短板，着力解决教育、文化、体育、养老和生态环境等领域不平衡不充分的突出问题，下大力气建设一批中小学校、幼儿园，下大决心培养引进一批优质师资，千方百计把瓯海基础教育抓上去。不忘初心、牢记使命，在幼、学、劳、病、老、住、弱“七个有所”上不断取得新进展，努力实现经济发展与民生福祉互促共进，让瓯海老百姓共享改革发展成果。 三、2018年重点工作任务根据以上总体要求和“四个城区”建设目标，2018年重点做好以下六个方面工作： （一）坚持高水平建设，着力提升城市功能品质1.纵深推进“大建大美”。高品质规划设计“两轴三带”“四大组团”“七大社区”，提高城市建设和配套标准，组织实施“大建大美”项目23个、建成15个。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，稳妥有序推进土地出让和省级住房租赁试点，促进房地产市场平稳健康发展。紧扣重点区域抓好做地储备，加大“转而未供、供而未用”土地清理和低效用地开发，科学把握城市开发建设节奏。扎实推进中心区“双十大”工程，建成投用绿轴公园，开工建设奥体中心和秀屿社区，加速中心区“南优西拓”。加快实施高铁新城产城融合综合开发项目，打造高铁经济集聚区。完善南湖新城公共配套，加快拆后地块开发建设，以三垟湿地公园为生态资源，让南湖新城成为“整个大温州南部新城”的核心区。抢抓绕城高速西南线开通契机，推进温州野生动物园等项目前期，开工建设巨溪国际真皮大世界二期，加速三溪片融入都市中心圈。围绕大学城“城市转型、成果转化”两大目标，启动高教新区建设三年行动，强力推进茶山国际大学城建设。2.加快城市有机更新。全面决胜城中村改造三年行动，完成19个行政村（区块）、9000户以上改造，同步做好“清零”“清场”和拆后未利用地块管理。坚持拆迁为民，妥善处置历史遗留问题。注重历史文化建筑保护，留住城市记忆和乡愁。深化“大拆大整”行动，全力巩固危房治理成果，整治居住出租房、合用场所4万家以上，拆除违法建筑200万平方米以上，力争创成“基本无违建区”。完成连云港路、西山路等道路综合整治，联动推进背街小巷综合治理，同步实施“上改下”工程。改造提升二手车市场等7家旧市场，景山花鸟市场完成搬迁。3.加大基础设施建设力度。开展“百条道路建设”大会战，建成投用宁波路北延伸段、中心路等25条道路，全面接通市域铁路S1线10条通站道路，加快实施广化南路六虹桥至瓯海大道段等39条道路，开工建设瓯海大道西延三期、环山路等29条道路，推进南环线、215省道瓯海段等25条道路前期。加快完善水利市政电力设施，推进温瑞平原西片排涝、仙湖调蓄等工程。新增公共充电桩120个，建成220千伏上田变，启动110千伏梅屿变。统筹规划5G移动通信网络建设，打造“移动办事之区”。4.全力提升城市精细化管理水平。大力整治乱停车、乱穿马路等城市顽疾，切实加强共享单车、电瓶车停放管理，充分利用桥下空间解决停车难，保持温瑞大道等60条道路严管态势。加快完善公共交通体系，健全公交和社区巴士网，投用BRT3号线，鼓励市民绿色出行。建设“城市数据大脑”，推动互联网、大数据与城市管理加快融合。掀起“厕所革命”，新建改建一批公共厕所，按照“六个有”标准全面实施公厕物业管理。深入实施路、河、田一体化保洁机制，打好垃圾分类攻坚战，解决好老百姓关心的“关键小事”。 （二）推进新旧动能接续转换，着力实现经济高质量发展1.修复旧动能。聚焦产业集群发展，以“1+1+10”产业新政为引导，推动传统产业转型升级，加快形成“六大百亿”产业。启动郭溪上屿等8个老旧工业区块“腾笼换鸟”。滚动推进小微园建设三年行动，建成投用郭溪高新园二期，开工建设潘桥焦下等4个小微园，新增标准厂房15万平方米以上。继续大力推动眼镜产业，扶持智能锁业，振兴建筑业。实施“科技强工”战略，新增高新技术企业16家、省级科技型企业100家、“机器换人”项目300个。开展企业上市攻坚，新增上市企业2家、新三板挂牌企业2家、股份制改造10家以上。2.培育新动能。聚焦数字技术，推动“互联网+”“大数据+”，引导企业上云800家以上，做大做强数字经济。加快智能装备、生物医药、新材料、信息经济“四大新兴产业”孵化，组建精准医疗与体外诊断、新能源材料等五大公共研发中心，启动温州软件大厦建设，建成温创软件园，引进培育企业150家以上。帮扶企业在生物材料、柔性电子等前沿技术上取得突破，推动抛光、喷漆等智能机器人进入工业应用领域。3.提升服务业竞争力。做大“六大特色商圈”，促进消费升级，全面繁荣市场，建设引领全市的现代商贸新区。做强电商经济，建成投用眼镜跨境电商园一期，推进温州网络经济服务中心建设，实现网络零售额增长20%以上。做优现代农业，开工建设北林垟田园综合体，建成投用浙南花城、浙南花木文化博览园，扶持壮大花卉、杨梅、瓯柑等农业龙头企业，促进一二三产业融合发展。做美休闲旅游，推进泽雅环湖绿道精品线等十大项目，促成极力道时尚演艺广场落地、茶山山根小村对外运营，实现农旅、文旅、体旅融合发展，打响“游在瓯海”品牌。 （三）加快产城融合发展，着力优化创业创新生态1.构建产教融合创新体系。发挥在温高校作用，推动国家产教融合示范区建设，全面形成“1+7+X”校地合作框架。提质发展国家大学科技园，完成核心区改造提升，实现企业孵化270家。深化国家科技成果转移转化示范区创建，转化研究成果300项以上，实现技术交易额4亿元以上、发明专利授权量400件以上、重大发明产业化10项以上。推进国际创客城建设，建成众创空间25万平方米以上，集聚创业项目500个以上。2.强化创新要素支撑。大力推进“瓯越英才计划”，完善子女就学、住房补贴等人才服务保障，推进南湖国际人才社区建设，引进培育“千人计划”“万人计划”等领军型人才20人、创业项目30个，评树“工匠大师”30名。深入实施“青蓝接力”培养行动，造就一批勇于创新、振兴实业的新锐企业家，让瓯海民营经济永葆生机活力。加强政府引导基金建设，为本土初创、种子项目提供资金支持。二号首长3.全面提速特色小镇建设。促成生命健康小镇、时尚智造小镇产镇融合整体开发项目落地，推进创新中心、会展中心和温州设计学院建设，尽快形成平台效应。深化眼镜小镇建设三年行动，加快眼镜设计研发检测平台建设，建成投用“眼镜一条街”，创成省级出口眼镜产品质量安全示范区。加大肯恩小镇建设投入，打造“研、学、游”一体化特色小镇。加快皮艺古镇建设，办好首届“世界真皮大会瞿溪峰会”，努力打造成为世界皮革展览大会永久会址。 （四）开拓“两山”理论转化路径，着力建设美丽瓯海1.大力开展环境综合整治。举全区之力推进“清垃圾、除破烂”美丽瓯海全域行动，率先打赢市域铁路S1线、绕城高速西南线、金丽温高速等城市廊道和城市田园的环境攻坚战。全面开展路面、街角、小区“大洗脸”，实施“乱堆乱放、乱贴乱画”大清理，创成整洁示范道路100条、示范小区20个。科学实施“绿化亮化彩化”，新增绿道5公里，建成珍贵彩色森林2000亩，实施高教园区、南湖新城等区块夜景工程，建成“两路两侧”绿色走廊25公里，全力提升城市颜值。2.深入推进“五水共治”“水岸、水气同治”。认真落实“河长制”，下决心解决污水排放问题，做一个有良心的政府。巩固剿劣成果，完成80公里三级污水管网排查疏通和整治提标。认真落实中央环保督察整改要求，加大泽雅水库水源地保护力度，完成一级水源保护区内房屋搬迁。加快塘河沿线综合开发，实施塘河绿道整体贯通工程，做好水清岸绿、文化融入、休闲旅游等文章，打造令人流连忘返的沿河文化品质生活带。打好“蓝天保卫战”，加强牛山以西平原空气流动研究，全年保持空气优良率90%以上。3.大力实施乡村振兴战略。制定实施乡村振兴计划，谋划推进“八大示范工程”，建成强村项目29个，切实增强村集体的“造血”功能，让农民在建设“乡村美”中增加收入。启动泽雅西部生态休闲产业带建设，着力打造都市近郊休闲区。继续推进小城镇环境综合整治，全面改善泽雅、郭溪、瞿溪、丽岙、仙岩环境面貌，打造各具特色、生态宜居、产业兴旺的新型城镇。实施村庄景区化改造，建成美丽乡村精品村18个、宜居村10个，推动山区绿色发展。深化移风易俗，弘扬时代新风，推动乡村振兴。 （五）全面深化改革开放，着力增强发展活力1.围绕重点领域抓改革。实施“改革攻坚突破年”行动，着眼于破解制约瓯海发展的堵点、痛点、风险点，加速政府系统“十五项”重点改革项目落地，力争创出更多“瓯海样板”。以深化“最多跑一次”改革撬动各领域改革，全面落实企业投资项目承诺制、代办制，实现一般企业投资项目开工前全流程审批时间“最多100天”。深化“亩均论英雄”改革，积极推进“标准地”供给。推动国有企业实体化、市场化、集团化改革，促进国有资本做强做优做大，在基础设施、产业平台建设以及生态治理、产城融合上发挥更大作用。精准实施招投标改革新政，强化中介机构管理，优化工程建设环境，促进项目建设提速提效。探索农村宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”，深化农民资产授托代管融资和“三位一体”农村合作体系改革，确保继续走在全国前列。2.扩大开放合作促发展。紧跟国家“一带一路”战略、长江经济带战略和温州行动计划，支持瓯海企业参与国际经贸合作，鼓励企业境外投资并购，主动融入全球化体系。强化出口品牌打造，引导“互联网+外贸”发展。推进跨境贸易展示配送中心、公共保税仓、海外仓以及华侨进出口商品基地等对外平台建设，打造区域开放型经济高地，实现利用外资4000万美元以上。3.优化营商环境引项目。认真落实“书记和区长项目”，推动中心区商业超高层、牛山片区商旅融合等重大项目落地，加快中央商务区总部企业入驻。确保引进20亿元以上项目3个、到位资金200亿元以上。严格落实“深化改革优环境”十一条措施、“执纪监督治怠政”十条措施，营造投资便利、服务便捷的亲商安商氛围。开展营商环境提升年活动，严明“八条禁令”纪律要求，营造投资便利、服务便捷的亲商安商氛围。打好防范化解金融风险攻坚战，稳妥处置“烂尾楼”等僵尸项目，强化政府债务和民间借贷风险防控，引导金融机构加大对实体经济支持力度，力争不良贷款余额、不良率实现“双降”。 （六）全力保障和改善民生，着力提高群众幸福指数1.高质量发展社会民生事业。持续推进“学在瓯海”战略，围绕“大建大美”优化校网布局，加快24所中小学校、幼儿园建设，强化与高校合作办学，引进知名民办教育项目，改革中小学校管理体制，着力补齐学前教育、中小学教育短板，加快高中教育、职业教育发展，让每个孩子享有公平而有质量的教育。开展“健康瓯海”行动，推进国家区域医疗中心建设，完善“双下沉、两提升”行动，开工茶山社区卫生服务中心迁建工程，泽雅力争创成国家级卫生镇，进一步解决好看病难、看病贵问题。加强妇幼保健，让瓯海人的“二胎”更健康。加快“文化瓯海”建设，建好用好文化礼堂、城市书房（书屋），办好系列最美评比和琦君文化节等活动。支持“温州学”研究，提升文化软实力。鼓励社会力量办体育，加快环山运动休闲带建设，打造城市慢行系统。支持群众开展各类文体活动，引导大家跳起来、唱起来、跑起来、走起来，让“文化+体育”活动点亮瓯海百姓精彩生活。2.建立公平可持续的社会保障体系。继续开展安置提速提质攻坚，让拆迁户尽快住上高品质住房。探索推行限价房、长租房，保障多层次住宅需求。强化创业贷款、岗位培训力度,促进高校毕业生、拆后农民等重点人群就业创业，新增城镇就业1万人以上。支持发展养老养生事业，建成投用吹台山、泽雅上潘垄森林康养基地，启动建设郭溪太阳城项目，健全居家养老服务体系，让夕阳生活更美好。实施全民参保计划，推行大病商业保险，开展低收入群体收入倍增行动，巩固“消除4600”成果。大力弘扬慈善文化，壮大义工和志愿者队伍，建设“大爱瓯海”。保障妇女、儿童、老人、残疾人合法权益。3.夯实社会治理基础。深化基层治理“四个平台”和“全科网格”建设，推行“互联网+社会治理”，健全警调、检调、诉调、信调等线上线下矛盾纠纷多元化解机制，全面提升社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。持续推进“减员增效”，切实优化新居民人口占比和结构。启动“排队守序、接力文明”专项行动，引导市民坐公交、开车、办事等自觉排队，让排队意识深入人心并化为自觉行动。强化小区物业管理、社区公共治理，扩大政府“点单”购买社会组织服务范围。实施六大诚信建设工程，创成市级信用建设示范城区。充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用，切实加强人民武装、国防动员工作，认真做好民族、宗教、侨务等工作。4.深化平安瓯海建设。持续开展“大检查、大整治、大执法”行动，认真落实消防安全与安全生产责任制，重拳整治“四无”企业、“厂中厂”、特种设备、道路交通等领域隐患，推进智慧用电、漏电保护和室内电线安装改造，坚决遏制较大以上事故发生。注重初信初访化解，发挥人民调解作用，加大信访积案和历史遗留问题化解力度。落实食品安全责任制，开展高风险药品专项整治，创成省级食品安全区，确保“舌尖上的安全”。完善社会治安防控体系，大力推进“雪亮工程”，全力做好重大活动安保工作，确保全区大局稳定。 四、深化政府自身改革和建设按照“政治过硬、本领高强”总要求，围绕“有为政府、高效政府、法治政府、廉洁政府”目标，实施政府“两强三提高”建设行动，把强谋划、强执行作为政府工作的生命线，把提高行政质量作为首要任务，把提高行政效率作为关键环节，把提高公信力作为根本遵循，全面深化政府系统自身改革，加快建设人民满意的服务型政府。 （一）以学习型政府建设提高科学履职能力。深入学习贯彻十九大精神，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，切实把思想和行动统一到党中央的决策部署上来。顺应新一轮科技革命和产业变革浪潮，坚持问题导向和创新思路，坚持统筹谋划和系统思维，实施政府系统常态化集中学习制度，对标学习先进地区的理念和做法，提升谋划和推动转型发展的能力水平。大兴调查研究之风，深化“一线工作法”“走街串巷法”，广泛听取干部群众、专家学者意见，积极听取民主党派、人民团体和各界人士的意见建议，使各项决策更加符合瓯海实际。 （二）以法治政府建设提升公信力。遵崇宪法权威，贯彻执行法律法规，以法治思维和法治方式履行政府职责，继续走在全省法治政府建设先进行列。依法接受区人大法律监督，自觉接受区政协民主监督，主动接受社会监督，办好人大代表议案建议和政协委员提案。认真落实区人大及其常委会各项决议、决定，坚持重大事项报告制度。深化基层政务公开标准化规范化全国试点工作，进一步健全政府开放日等制度，形成一批可复制可推广的“瓯海经验”。积极厘清政府与市场、社会之间的关系，完善权力清单和责任清单，把该放的权力放足、放到位，把该管的事情管好、管到底。在市场经济上，更加体现有限政府；在公共服务上，更加体现有为政府。 （三）以大数据应用推动高效政府建设。实施政府大数据工程，打破信息孤岛，推进数据共享，探索建立经济运行、社会管理、生态环境等大数据平台，健全适应高质量发展的指标体系、绩效评价机制，提高政府工作的精准性和时效性。树立“互联网+政务服务”思维，加快构建实体政务大厅、网上办事平台、移动客户端等紧密衔接的“O2O模式”公共服务体系，打造“24小时不打烊”的一站式“网络政府”，实现更多的政务服务通过手机、网站、自助机办理。 （四）以从严治政推动廉洁政府建设。深入贯彻落实中央“八项规定”实施细则和省委“36条办法”，坚决杜绝“四风”问题尤其是形式主义、官僚主义的新表现，严格落实全面从严治党和意识形态两个主体责任。切实加强政府系统反腐倡廉建设，持续推进“清廉村居”“清廉站所”“清廉工程”等行动，强化对重点领域、重点单位、重点岗位的监督管控。同时，积极推进容错纠错制度化案例化，旗帜鲜明为敢于担当、不谋私利的干部撑腰鼓劲，激励干部担当尽责、大胆履职。强化实干实绩导向，说一件、干一件、成一件，始终保持勤政务实的工作作风。各位代表，民心是镜、民意是尺、民情是秤，发展只有彰显民意才有价值，切中民心才有力量，符合民情才有意义。今年我们将围绕人民群众最关心的热点问题，首次实施民生实事人大代表票决制，让“百姓事、代表定、政府办”，不断满足人民日益增长的美好生活需要。拟办的民生实事建议如下：1.居住更安全。整治地质灾害隐患点30处；安装漏电保护器20000户、改造室内电线2000户；免费为出租房更换旧煤气灶皮管5000户以上。2.出行更便利。完成道路综合整治10条，打通断头路5条；新增公交线路2条、社区巴士4条，优化公交线路4条，建成公交始末站1个；新增公共停车位2000个；改造提升民间危桥3座、农村公路20公里以上。3.吃得更放心。实施农贸市场场内场外一体化、标准化管理10家，新建（改造）农贸市场3家，实现农贸市场改造升级全覆盖；新增食用农产品电子追溯农贸市场2家，累计达到5家；农村饮用水安全提升新增受益人口1万人以上。4.服务市民更贴心。建设志愿者市民家政服务中心5个；新增“妈咪暖心小屋”（母婴室）20家；新增“市民之窗”综合便民自助服务终端20台。5.社会就业有保障。提供多层次大学生就业补贴、全方位创业孵化奖励，新增高校毕业生回瓯就业3000人；为5000名城乡居民提供技能培训。6.安置房建设再提速。开工建设安置房300万平方米以上，建成100万平方米以上，实现交钥匙4500套以上。7.学校建设再升级。建成投用中小学校4所、改造提升10所；新增公办幼儿园10所，普惠性幼儿园覆盖面达85%以上。8.养老服务更暖心。提升居家养老服务照料中心35家，新建居家养老综合服务中心2家；为2500名困难老人提供居家养老上门服务；免费为失智老人等易走失群体发放“安心手环”500个；为全区60-70周岁的低保、特困、失独老人和70周岁以上老人免费投保意外伤害保险。9.扶贫帮困更精准。为8925名低收入农户办理补充保险；为300名残疾人提供精准康复服务；为3000名以上残疾人提供重度护理与困难生活补贴；帮扶就业困难人员400人；为100名以上重度残疾人、50名以上特殊困难归国华侨提供审批上门送证服务。10.医疗健康有保障。家庭医生签约服务累计受益人口达15万人；为全区65岁以上老年人免费健康体检、健康指导30000人次;开展妇女“两癌”筛查8000人次；提升瞿溪街道、丽岙街道等2个医疗急救站。11.文体活动更丰富。组织“一镇街一月一赛事”群众文体活动100场；新建城市书房（书屋）10个；新增健身苑点15个、门球场地6个；新增农村（社区）文化礼堂7个以上。12.城乡环境更优美。新增城区绿地300亩，新建（改造）公园、街旁（滨水）小游园10个；新建（改扩建）旅游厕所30座，新建公厕10座，改建提升公厕100座；创建省、市级垃圾分类示范小区各5个，城区垃圾分类收集覆盖面达80%；建成10个美丽田园示范点项目；建成整洁田园8000亩以上；新建菜农房80个。以上事项，提请本次大会表决产生“十方面实事”，并在明年“两会”上进行满意度测评，接受人民检阅。另外2项将作为政府其他重点工作加以实施。为了办好这些民生实事，我们将缩减全区部门专项经费1亿元以上，全部用于民生改善。各位代表，新时代、新征程、新气象、新作为，让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在中共瓯海区委的坚强领导下，团结和依靠全区人民，励精图治、苦干实干，再造改革开放新优势，再创高质量发展新辉煌，为建设“科教新区、山水瓯海”而努力奋斗！

  2025-07-16

• 【温州招商】温州经开区培育隐形冠军结硕果 7家企业跻身省级名单

  2019年，浙江省经济和信息化厅公布该年度浙江省“隐形冠军”及培育企业名单，温州经济技术开发区共有7家企业上榜，其中1家获评省级“隐形冠军”企业，6家入选“隐形冠军”培育企业。这一成果是温州经开区长期以来将培育“隐形冠军”作为推动中小企业转型升级、促进民营经济高质量发展的重要举措，也是该区在招商引资与产业升级协同推进中取得的显著成效。 一、细分领域彰显实力，企业领跑行业发展。此次上榜的企业覆盖激光装备、汽车轴承、电气设备、工业阀门等多个细分领域，均在各自行业占据领先地位。获评省级“隐形冠军”的企业专注于高功率激光切割设备研发制造，其产品在金属加工领域技术指标位居国内前列；汽车轴承企业深耕汽车轴承细分市场，产品配套多家主流汽车制造商；电气设备企业在低压电气元件领域形成核心技术优势，市场占有率持续领先；工业阀门企业则在石化、能源等领域的特种阀门研发上具备独特竞争力。这些企业凭借对细分市场的专注和核心技术的突破，展现了“专精特新”中小企业的发展活力。 二、政策引导精准发力，构建培育良好生态。浙江省自开展企业培育“雏鹰行动”以来，通过出台《关于推进中小微企业“专精特新”发展的实施意见》《关于开展“雏鹰行动”培育隐形冠军企业的实施意见》等政策文件，明确将“隐形冠军”培育作为引导中小企业高质量发展的重要路径。“隐形冠军”企业通常具备不为公众广泛熟知但在细分领域占据主导地位、拥有难以复制的核心竞争力等特征。浙江省经济和信息化厅强调，将通过加强指导服务、加大扶持力度，推动更多中小企业走“专精特新”发展道路，为全省民营经济注入新动能。 三、温州经开区多措并举，夯实培育基础。近年来，温州经开区积极响应省级政策部署，将“隐形冠军”培育融入区域经济发展全局。在政策支持方面，出台针对性扶持措施，对入选企业在技术研发、市场拓展等方面给予资金倾斜；在服务保障上，建立“一企一策”指导机制，帮助企业解决生产经营中的实际问题；在招商引资过程中，注重引入技术密集型、具有细分领域潜力的中小企业，为培育“隐形冠军”储备后备力量。同时，该区加强创新平台建设，推动产学研合作，支持企业建设省级以上研发中心，提升自主创新能力，为“隐形冠军”成长提供技术支撑。 四、聚焦高质量发展，持续释放引领效应。温州经开区经济发展局表示，下一步将继续深化对“隐形冠军”及培育企业的扶持服务。引导企业进一步专注细分市场，聚焦主营业务，避免多元化经营分散资源；支持企业加大研发投入，突破关键核心技术，提升产品附加值和市场竞争力；鼓励企业加强品牌建设，拓展国内外市场，扩大行业影响力。通过发挥“隐形冠军”企业的示范引领作用，带动更多中小企业走“专精特新”发展道路，推动温州经开区民营经济实现更高质量、更可持续的发展。

  2025-07-16

• 【乐清市招商】乐清平阳深化山海协作 携手推动旅游产业高质量发展

  2023年，乐清市雁荡山风景旅游管委会考察团赴平阳县开展考察交流，围绕“山海协作”机制下两地旅游发展进行深入探讨，通过实地走访与座谈交流，凝聚合作共识，为两地旅游资源整合、产业升级及招商引资奠定坚实基础。此次活动旨在通过优势互补，共同提升区域旅游竞争力，推动文旅产业高质量发展。 （一）实地考察摸清资源禀赋，为协作发展精准定位。考察团首先前往南雁荡山国家级风景名胜区，先后走访爱山亭、石天窗、东南屏障、云关、会文书院等核心景点，详细了解景区在生态资源保护、文化遗产传承、旅游产业布局等方面的现状。考察过程中，双方就景区基础设施建设、环境卫生管理、智慧旅游服务等具体问题交换意见，考察团结合雁荡山发展经验，提出针对性建议。随后，考察团来到平阳县腾蛟镇，实地调研苏步青故居及励志教育馆，重点考察名人文化资源的保护利用、场馆运营管理及文旅融合模式，对平阳县在挖掘地方文化特色、发挥名人效应带动旅游发展方面的成效给予肯定。通过实地走访，两地进一步明确了各自资源优势与发展需求，为后续协作找准切入点。 （二）座谈交流凝聚合作共识，构建长效协作机制。考察期间，乐清市与平阳县相关部门举行专题座谈会，平阳县文广旅体局、自然资源和规划局、文旅集团等单位分别介绍当地旅游发展总体规划、山海协作工程推进情况及南雁荡山景区提升方案。与会人员围绕旅游项目共建、文化内涵挖掘、特色活动策划等议题展开深入研讨，达成三点重要共识：一是推进“规划发展一张图”，以雁荡山旅游发展规划为引领，整合两地旅游资源，共同编制区域旅游协同发展规划，实现资源互补与市场共享；二是建立常态化互访沟通机制，定期开展干部交流学习，分享景区管理、市场营销、业态创新等方面的经验做法；三是搭建旅游互动平台，通过联合举办文旅活动、开发跨区域旅游线路、共享宣传资源等方式，深化文旅融合，提升两地旅游品牌影响力。 （三）深化山海协作赋能产业升级，共促区域旅游高质量发展。作为浙江省山海协作工程的重要实践，乐清与平阳依托各自资源禀赋，持续探索旅游协作新路径。乐清市拥有雁荡山这一世界地质公园和国家5A级景区，在品牌打造、景区管理、市场运营等方面具有成熟经验；平阳县南雁荡山与雁荡山一脉相承，自然景观独特，同时拥有丰富的名人文化、红色文化资源。两地通过此次协作，将重点推进三方面工作：一是加强旅游资源整合，串联雁荡山、南雁荡山生态景观带与苏步青励志教育馆等文化节点，打造“山海联动、文旅融合”的精品旅游线路，满足游客多元化需求；二是推动基础设施互联互通，优化两地交通路网，完善旅游集散中心、智慧导览系统等配套设施，提升游客体验感；三是深化招商引资与产业合作，共同搭建文旅招商平台，吸引优质企业参与旅游项目开发，培育研学旅游、康养度假、乡村旅游等新业态，推动两地旅游产业从观光型向体验型、度假型转变。通过山海协作机制的深入实施，乐清与平阳将进一步打破行政壁垒，实现资源共享、优势互补，共同打造区域旅游发展共同体，为全省山海协作旅游发展提供示范样本。

  2025-07-16

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